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时人甚至私下称其为“山中宰相”
。
此人出身于江宁陈氏偏支，所献“收民心、定赋税、建典章”
之策，高屋建瓴，颇得石山心意。
但陈遇性情淡泊，为人低调，不愿公开露面任职，只答应出任不常设的元帅府博士，以备石山随时咨询献策。
陶安是当涂籍士人，时任江宁明道书院山长，是当地文坛领袖之一。
江宁城破后，他主动投效石山，并劝进道“蒙元无道，天下共伐之。
元帅雄踞数路之地，屡败元廷大军，声威赫赫，已为天下反元义士之领袖，当进而正位，以号令四方，凝聚人心。”
随着元廷大军四面合围徐宋政权，徐寿辉势力岌岌可危，石山事实上已经成为元廷眼中的天下头号反贼。
以红旗营现在的体量、控制的人口和所处的“江湖地位”
，就不要再幻想什么“高筑墙、广积粮、缓称王”
的战略欺骗了，天下人都盯着你呢。
但即便如此，石山审时度势，依然认为此时称王仍非明智之举，容易成为众矢之的，且内部制度尚未完善，故而婉拒了陶安的劝进。
不过，他仍然欣赏其人的才学和影响力，任命陶安为集庆路治中。
——如同对待李习一样，这种名望很高的士人本身就是一面招贤纳士的旗帜，先用起来，若确有真才实学，能妥善处理好分管的事务，未来再行擢升也不迟。
抓住了上层（无论是“开明”
士绅，还是清廉旧官），下层百姓又通过抗灾、分地等举措获得了实惠和希望，红旗营对江宁城的接收和管理工作进展得颇为顺利。
在元帅府大部机构搬迁到位之前，就已经初步理清了诸多紧迫的民政事务，集庆路社会秩序得以迅速恢复。
在此期间，石山还重新部署了江防和城防体系。
江防方面，主要是下令在长江上的潜洲、燕子矶、采石矶等重要节点修建炮台，配合水师，形成交叉火力，以期彻底控制长江航道，拱卫江宁。
城防方面，则是继续完成元廷尚未完工的工程，诸如继续修建聚宝门瓮城，修补四面城墙的墙砖，续建那些没有完工的马面（不仅可部署更多守军，未来还可作为炮台使用）。
另外，石山还计划在西城墙外的秦淮河上新建一座坚固的石桥，既方便江宁百姓出入，也能在必要时阻碍敌军大型战舰直接驶入城墙之下。
至于进一步大规模扩建江宁城墙，将其打造成一座永不陷落的超级堡垒，石山暂时还没有这个想法。
在他看来，只要江防稳固，江宁就不会有太大威胁。
当前财力物力有限，应该优先用于扩军和民生，不应把宝贵的钱粮，浪费在一座注定不适合作为未来大一统王朝都城的城池上（至少不适合作为唯一的都城）。
在此期间，各镇、卫也完成了战后总结，上报了立功受奖官兵名单。
首批近两万名江南籍补充兵即将完成基础训练，开始补入各卫各营，以应对地盘快速扩张带来的兵力分散和守备需求。
这次扩编，主要是扩大“镇”
一级的编制规模，由原本的一镇标准辖两营，扩展到根据任务需要和主官能力，可辖三营甚至最多五营。
红旗营正值用人之际，新晋升的军官基本都会获得实缺，充实到扩编后的部队中去。
此刻，石山的案头，便摆放着一迭由各卫、各镇主官推荐的《拟晋升军官名册》。
随着红旗营军队规模的不断扩大，石山已经很难有精力亲自把关队率这一级基层军官的晋升了。
他有意将这部分权限下放给各卫，并已指示军令司着手制定新的军官晋升、考核与培训条例，并在下一轮扩编时，便将采用新的管理办法。
因此，这将石山最后一次亲自审批如此低层级的军官提拔。
他翻阅得很认真，目光扫过一个个名字及其籍贯、功绩等信息。
良久，石山的目光在抚军卫第三镇所呈报的名册上停了下来。
他眉头微蹙，看着其中一个名字，对候在官厅内的亲卫队率邓友德道：
“传周都指挥使过来。”
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