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崇祯十七年（1645年）秋初，西安皇宫议事厅。
秋高气爽，但议事厅内的气氛却异常凝重。
牛金星手中拿着厚厚的一摞奏章，脸色严肃地向李自成汇报着西北地区的盐业现状。
"
陛下，经过详细调查，西北地区的盐业问题己经到了不得不解决的地步。
"
牛金星将奏章放在案桌上，"
私盐泛滥，官盐价格畸高，国家税收大量流失，而百姓却深受其害。
"
李自成仔细阅读着报告，眉头越皱越紧。
报告中的数字触目惊心：西北地区官盐价格比正常水平高出三倍，私盐贸易规模竟然超过了官盐，国家每年因此损失的税收高达数万两银子。
更让人愤怒的是，一些无良商人利用盐价差异牟取暴利，而普通百姓却因为买不起官盐，只能冒险购买私盐，一旦被查获就会家破人亡。
"
朕看了这些报告，深感痛心。
"
李自成放下奏章，"
盐乃民生必需品，竟然成了少数人牟利的工具，这绝不能容忍。
"
宋献策在一旁补充道："
陛下，据臣了解，私盐贸易背后有着庞大的利益网络，一些官府内部人员也参与其中，形成了复杂的利益链条。
"
"
具体情况如何？"
李自成询问。
牛金星翻开另一份文件："
根据我们的调查，目前西北地区的私盐贸易主要由几个大的集团控制。
其中最大的是以王大麻子为首的私盐贩子集团，他们控制着从青海到陕西的几条重要盐道，手下有数百人。
"
"
王大麻子？"
李自成记下了这个名字。
"
是的，此人原本只是个小商贩，但因为私盐贸易发了大财，现在己经成了西北私盐界的头目。
"
牛金星继续介绍，"
他们的组织严密，有自己的武装力量，甚至敢与官府对抗。
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