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午时，秦王府政务厅。
民政官员向李自成汇报火灾救济情况。
"
这次火灾虽然无人伤亡，但十几户人家受灾严重。
"
官员说，"
己经按照规定发放了临时救济，但长远来看......"
李自成沉思片刻，做出决定:
"
立即着手建立更完善的社会保障体系。
"
他说，"
不能让百姓因为天灾人祸而陷入绝境!"
他召集牛金星、李岩等重臣商议。
"
诸位，本王认为，一个稳定的政权，必须要有完善的社会保障。
"
李自成开门见山，"
既然我们要建立新朝，就要做得更好!"
他提出了具体方案:
**第一，建立灾害救济制度。
**
凡遭受火灾、水灾、旱灾等天灾的百姓，官府提供临时救济，并帮助重建家园。
**第二，建立孤寡养护制度。
**
对孤儿、鳏寡老人等弱势群体，由官府提供基本生活保障。
**第三，建立医疗救助制度。
**
设立义诊点，为贫困百姓提供基本医疗服务。
**第西，建立工伤抚恤制度。
**
在官商合作企业中因工伤亡的工人，由官府和商家共同承担抚恤责任。
"
这些制度的建立，需要大量的财政投入。
"
李自成说，"
但这是必须的!稳定人心，才能稳定天下!"
牛金星等人连连点头:"
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