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一般酷吏只拥有调查权和执法权，而“绣衣直指”
则在此基础上又增加了调动军队的权力，且持有节杖，可临机专断。
所以到了地方上，连封疆大吏都得对他们唯命是从。
当然，“绣衣直指”
并非常任官，只为专案而设，事毕便会被收回权力。
由于可以调动各地军队协同作战，这批“绣衣直指”
一出马，立刻对民变武装实施了沉重打击。
一些大的郡，官军动辄斩首一万余级，小的郡也能诛杀数千人，其中就包括那些给叛军充当向导、提供饮食而遭连坐的普通百姓。
几年下来，各地叛军首领大多被官府捕杀——可叛乱并未就此平息。
被打散的民变武装往往没过多久就又啸聚成群，占据山川险要，让官军疲于奔命，很是头疼。
民变之所以野火烧不尽，春风吹又生，根源还是在于朝廷对民间社会的过度榨取。
这些年来，武帝刘彻一方面连年用兵，征战不休；一方面大兴土木，巡游无度——各种巨额耗费，最终都要转嫁到老百姓头上。
同时，各级官府为了完成上面下达的任务，也为了自身种种利益，必定会层层加码，对百姓进行各种盘剥。
其结果就是敲骨吸髓，竭泽而渔。
不堪重负的老百姓想活下去，要么是抗税，要么是逃亡，总之就是被迫触碰法网。
而武帝刘彻为了维持对民间的强力榨取，又会以酷吏统治和严刑峻法来“保驾护航”
。
这就形成了一个“压迫—反抗”
“更大力度压迫—更大力度反抗”
的恶性循环，最后导致走投无路、动辄得咎的老百姓，不得不采取揭竿而起的最极端方式来保障自己最基本的生存权。
社会矛盾激化到这个地步，最好的缓和矛盾的方法，就是武帝刘彻必须反思这些年的所作所为，改变统治方式，修改现行政策，还百姓一个起码的生存空间，让他们能够活下去并休养生息。
说难听点儿，就算是割韭菜，也得让它长一长，不能连根都刨掉。
然而，此时的武帝还远不到反思的时候。
他认为，“盗贼”
之所以反复滋生、除之不尽，问题在于各级官员没有尽力，法令还不够严苛。
于是，他随即出台了一项针对官员“怠政”
的法令，称为“沉命法”
。
具体措施是：凡各郡国出现变民，官府没有及时发觉，或发觉后未能全部逮捕的，那么该郡国上自二千石官员，下至最基层的小吏，一律处死。
这就是典型的扬汤止沸——本来就是严刑峻法造成的问题，却指望用更严厉的刑罚来解决，其结果当然是适得其反。
“沉命法”
的颁布，让大汉帝国的各级官吏变得人人自危、朝不保夕。
如果说之前的严刑峻法导致了民不聊生，那么现在则连官员也无以聊生了。
上有政策，下有对策。
各郡国的基层小吏为了保命，就千方百计隐瞒当地的暴乱情况。
而上头的官员也不希望他们汇报实情——因为民变武装的人数一旦统计上来，他们就有责任把所有变民全都清剿干净，一个都不能漏掉，否则自己就得掉脑袋。
如此一来，基层小吏和上级官员就形成了心照不宣的默契，反正只要你不说，我不说，那就天下无贼了，管他实际情况坏到什么程度。
所以，当时上下级之间的往来公文，全都是虚头巴脑的粉饰之词，所有人都在互相忽悠，也都在彼此包庇。
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