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第四章 大调整时代
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苏伊士运河危机对英国来说是一个分水岭,英国终于从数世纪之久的大国梦中清醒过来,看清了自己的国际地位。
以此为基础,它开始调整外交政策。
中东盛产石油,又扼守亚、欧交通要冲,经济和战略地位十分重要。
英国竭力维护对该地区的支配权,尤其不愿失去对黄金水道——苏伊士运河的控制权。
因此,当埃及总统贾迈勒·阿卜杜尔·纳赛尔(GamalAbdelNasser)于1956年7月26日宣布将以英资为主的国际苏伊士运河公司收归国有时,英国首相安东尼·艾登立即回击,主张用军事手段夺回运河。
7月27日,英国内阁开会,同意不惜采取单独行动以武力解决问题。
为此,英国向美国和法国等作了通报,希望得到它们的支持。
法国也主张军事干涉,目的是借此打击阿尔及利亚的民族解放运动。
法国方面通知艾登:“法国政府已经决定在必要时采取军事行动,并动用驻扎在北非的45万法国军队。”
美国则对使用武力持谨慎态度,艾森豪威尔致信艾登:“我必须坦率地告诉你,美国的公众舆论断然拒绝使用武力,尤其是在足以保护我国重大利益的一切和平手段似乎还没有悉数用尽而全归无效的时候。”
显然,美国主张先使用“和平解决”
的方法。
8月1日,美国国务卿杜勒斯(JohnFosterDulles)在伦敦推出“五点方案”
,建议召开国际会议使苏伊士运河国际化,只有当其他努力都失败之后才考虑动用武力。
8月16-22日,专门讨论这场危机的伦敦会议如期举行,会议发表了十八国宣言,建议拟定一个新条约取代1888年条约,承认埃及对苏伊士运河的主权,同意埃及从运河收入中得到合理的部分,但建立一个国际委员会管理运河。
会后,由澳大利亚、美国、伊朗、埃塞俄比亚和瑞典组成的五国委员会在澳大利亚总理孟席斯的率领下前往埃及,转达十八国宣言。
纳赛尔拒绝了国际共管运河的主张,五国委员会的埃及之行未获成功。
此后,第二次伦敦会议和联合国安理会和平解决危机的努力均告失败,而美国仍坚持不使用武力。
于是,英国抛开美国,在10月下旬与法国和以色列举行秘密会谈。
10月24日,英、法、以三国在巴黎签署秘密文件,规定以色列在29日入侵埃及西奈半岛,进抵运河区,发动战争;英、法则在10月30日向以、埃双方发出最后通牒,要求它们停火,各自后撤10英里,英、法军队则进驻运河区,隔开交战双方,保障运河通畅。
如果埃及拒绝这个通牒,英、法军队将于10月31日对埃及开战,在战争中推翻纳赛尔政权,以听命于英、法的新统治者取而代之。
以色列可在战后得到西奈半岛。
5天之后,以色列按期入侵西奈半岛。
美国在震惊之余,立刻在联合国安理会采取行动,提议谴责以色列为侵略者,制止战争,以避免苏联援助埃及和直接插手中东事务。
10月30日,艾森豪威尔在给艾登的信中对美国的立场作了如下解释:“目前埃及还没有正式要求援助。
但是如果联合国发现以色列是侵略者,那么埃及就会请求苏联帮助——那时中东的事务就真要变糟了。”
英国不同意美国的立场,按原计划与法国一起向以、埃双方提出最后通牒。
艾登估计美国仍会支持英、法的行动,因此写信给艾森豪威尔,希望他“至少用一般的措词支持我们所做的事”
。
埃及拒绝了英、法的最后通牒,英、法军队遂于次日入侵塞得港,轰炸埃及各大城市,战争于是全面爆发。
出乎英国意料的是,美国立即对英、法的侵略行为表示强烈反对,艾森豪威尔说英、法的行动破坏了西方盟国的团结,也是对美国的背信弃义。
作为西方最强大的国家,美国对英、法背着自己另搞一套难以容忍。
再者,美国认为英、法的行动转移了世界舆论对匈牙利事件的关注,使苏联能在逃避责任的情况下达到干涉匈牙利的目的。
另外,这场战争使西方与亚、非国家的关系陷于紧张,显然对苏联集团有利。
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