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京极高政说完，上杉政虎和近卫前久表情不一。
近卫前久很是心动，这意味着新的体系下，公卿将不再是没有权力的摆设，他们也能参与朝政。
这一下子就打消了近卫前久的疑虑。
而上杉政虎则略显担忧。
若人人都是议员，那上杉家岂不是泯然众矣，与寻常大名一样了？仿佛看出了上杉政虎的心中所想，京极高政不等上杉政虎开口便接着说道“众议院又分为上下议院。”
“上议院共五人，为常设议员。”
“下议院三十五人，为轮值议员。”
“上议院为终身制可世袭，下议院则每十年轮换，由总督府重新选择合适人选。”
“各地之事汇总与下议院，由下议院先行商讨，最终由上议院核准，总督府施印裁定。”
京极高政制定这个“众议院”
制度其实就是在分蛋糕了。
现在天下间已经不存在京极家的敌人，如今川义元、尼子晴久、武田晴信、北条氏康等人已经是过眼云烟，现在还保全下来的大名基本上都是京极家的小弟了。
京极家想要成为统治者，自然少不了这些小弟的支持。
而且一个全新的政权，稳定才是最重要的。
适当的让出一部分权力，让所有人都能参与其中，那么大家便成为一个整体，能够有效的提高新政权的凝聚力。
而且议员也只有建议权和商议权，最终的决定还是掌握在总督府京极家自己的手中。
上杉政虎连忙问道“那么众议院设立之后，如何实施呢？”
“众议院设立于京都，由上议院中的五名常设议员轮番当值，汇总天下信息召开评定，与下议院共同商议。”
“最终商议的结果送总督府，由总督府裁决。”
这种流程其实既有中央集权的意味又夹杂着一点“民主”
的味道，但本质上还是集权。
因为京极家拥有“一票否决权”
。
上议院的五人相当于是“常务理事”
，协助京极家处理各地事务，但没有决定权。
下议院的三十五人则只有投票权，有点参与感但不多。
设立这样的制度，也是京极高政考虑到一个统一的政权各种事务实在太多。
京极高政整天处理的事务繁杂，已经是力不从心了。
有这样一套体系，一般的事务众议院商议完之后，自己只需要盖个印就行，极大的减少了京极高政的工作量。
而有上议院五人的存在，又能保证众议院的日常运转，同样不需要京极高政操心。
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