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载淳遵照遗诏登基嗣位，即为穆宗皇帝。
而皇后和慈禧也照着祖制，皇后钮钴氏尊为母后皇太后，徽号“慈安皇太后”
；懿贵妃为圣母皇太后，徽号“慈禧皇太后”
。
后人则分别称为“东太后（慈安）、西太后（慈禧）”
。
虽然，此时慈禧已成为西宫皇太后了，但是她仍然不满足，因为朝政大权都还被肃顺把持着，尤其每当东、西两宫问起治丧之事时，肃顺总总是说：“…此事自有微臣与一干诸王大臣处理，不劳两宫太后过问…”
而且，肃顺又下令他统属火器健锐营的全部兵丁，把热河行宫包圈起来，美其名为驻守、护卫，实则在断绝两宫与外界的联络。
在咸丰驾崩之日，曾有遗诏要恭亲王奕？前来处理丧事。
当恭亲王要动身时，却又接到肃顺发出上谕阻止他前往，由于他是咸丰的亲弟弟，治丧人员当然必须有他，可是在接到两道不同的上谕之后，他便警觉到热河的情势必然不单纯，所以他积极地派人察访事情究竟。
而处在热河行宫的两宫太后也看出肃顺的野心，及他在暗中搞的鬼，而想尽办法联络恭亲王，希望恭亲王能帮她们解围，也不让肃顺的野心得逞。
肃顺最担心的就是怕慈禧一回到京里，就会和自己争权夺势，于是百般推托不愿让两宫太后回京。
肃顺老是推托说道：“…先帝奉安以及太后同皇上回銮，原是要紧的事情，奴才那里敢阻难？只是恐怕京城未安定，稍有踌躇罢了……”
当慈禧得知恭亲王已经联合亲王大臣，上书要求两宫与肃顺及早护送灵柩回京，便彷佛吃了定心丸，以强硬的口气跟肃顺说：“…听说京城已经安静了，不必再疑虑，还是早点回去的好…”
肃顺虽无可奈何地答应了，内心却骂道：“哼！
一个小小的宫女，竟也敢如此嚣张，我非给她好看不可。”
肃顺回到住处，十分气愤地和端华、载垣商量对策。
“依目前的情势看来，我们是非送她回京不可。”
端华道。
“但是，送她回京，无疑是纵虎归山对我们很不利。”
载垣说。
三人正在苦思对策时，肃顺忽然说道：“乾脆一不做，二不休，把那女人给暗杀掉，以绝后患。”
肃顺等人预定的暗杀之计，是拟定在古北口下手，但是慈禧太后异常机警，她晓得这趟回京，一定会遭到重重阻？，甚至惹来杀身之祸，所以她一路上步步为营，谨慎小心以防万一。
慈禧并且密令禁卫军统领荣禄，带兵一队，沿途保护。
荣禄深知慈禧此刻面临着比以往更大的困难，所以总是日日形影不离的随侍在慈禧的两侧，保护她的安全。
如此一来肃顺、载垣、端华三人，只有眼睁睁地错失良机，让慈禧安全返京。
咸丰十一年九月二十九日，皇太后、穆宗皇帝，安抵京城西北门。
恭亲王率同大臣等出城迎接。
回到京城的慈禧，便向恭亲王、大臣们哭诉肃顺如何迫害孤儿寡妇，如何专权跋扈，说得是声泪双下、唱工俱佳。
于是，大学士周祖培便上了一道奏摺，内容除了斥责肃顺的野心昭然若揭之外，还奏请两宫垂帘听政，帮助小皇帝裁决政事。
隔日，恭亲王便将肃顺、载垣、端华一干人拿办，送入宗人府囚禁起来，不久便处斩了。
肃顺等三人临死时，都破口大骂慈禧和恭亲王，肃顺越骂越凶，索性连慈禧的历史都抖出来：“…灭建州者叶赤…”
只是没人理他。
大学士周祖培也上奉吏改年号，两宫皇太后便下谕，命令议政王、军机大臣等，改拟新皇年号。
议政王默默地看慈安和慈禧一眼，然后恭敬地拟定“同治”
二字进呈。
慈禧瞧见这两字，暗寓两宫皇太后共同治理的意思，私心窃慰，就命令以明年为同治元年，颁告天下。
同年十月甲子日，六岁的同治皇帝，在太和殿重行即位礼，接受王公大臣等朝贺，而两宫皇太后，在养心殿垂廉听政。
这样一来，慈禧太后就真正掌握到实权了。
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