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还没出正月，牛老歪就跑到省城上访去了。
消息从省城反馈到县里，县里让乡里派人马上去接，乡里派文秀和杨抗到省城去处理这事儿。
杨抗牢骚满腹，被姚书记吹了一顿，姚书记给他们两个下了死命令，不论想什么办法，先把人弄回来再说。
牛老歪是柳树乡的一个上访专业户，平阳县的信访名人，他上访的原因是殡葬改革。
前年春天，牛老歪的母亲去世了，他是个光棍，一直与母亲相依为命，和母亲的感情很深，乡里让他将母亲火化，牛老歪死活不肯，凑巧的是，那天太平庄还死了一个老汉，而且和牛老歪住一条大街，相隔不到几户，那一户人家通情达理，经过乡民政所做工作，很痛快地火化去了。
而牛老歪却始终思想不通，说母亲临死交代了的，一定不让烧了她老人家。
民政所的干部说破了嘴皮，牛老歪就是认准一条死理走到头。
民政所的干部很生气，想采取强硬措施。
太平庄一些别有用心的人在一边煽风点火，一部分群众也跟着起哄，牛老歪差一点砸了乡民政所的车，几个乡干部差一点挨了打，最后灰溜溜地从太平庄撤了出来。
回来向书记乡长一汇报，书记乡长都气坏了，这还了得，无法无天了，一个村子，一条大街，一样的村民，人家火化了，他家土葬了，这样的道理怎么讲得过去？再说了，乡里的干部被明目张胆轰了回来，造成多么恶劣的影响，以后的工作还怎么开展？
书记乡长经过商量，和县民政局沟通协商，最后决定强行起尸火化，并制定了详细的计划。
为了防止群众起哄闹事，民政局带领专职的起尸人员在凌晨四点和全体乡干部一起来到牛老歪家的坟上，把尸体挖出拉走进行了火化。
等牛老歪知道后，他老娘已经化为了灰烬。
牛老歪抱着骨灰号啕大哭，但事已至此，牛老歪也无可奈何。
埋葬了母亲以后，牛老歪就开始了上访，因为他的上访没有什么道理，所以也就引不起重视，后来经太平庄的“聪明人”
背后点拨，牛老歪的上访有了新内容，他不再提母亲火化的事情，而是反映火化以后为什么还要埋坟头的问题。
为了使自己的上访更有说服力，他“大义凛然”
地将自己母亲的坟头平了，种上了一棵杨树。
在太平庄一些“聪明人”
的指导下，牛老歪的上访由口头转为文字，上访材料写得声情并茂有理有节，透露出一种忧国忧民的悲壮情绪。
他激愤昂扬地控诉柳树乡的殡葬改革是劳民伤财，是走过场，既然火化为什么不彻底平坟扩耕？这样的殡葬改革有什么意义？火化以后留坟头是老百姓的传统，这样的传统一时很难改变，不光是柳树乡的问题，整个平阳甚至临近的县市都是这样，不是一个柳树乡就能解决的，所以牛老歪上访的问题根本解决不了，解决不了也就不能定他无理访。
这样的局面大大地鼓舞了牛老歪的上访士气，他一个光棍汉一人吃了一家子饱，偶尔上访乡里来接还能混口饭吃，尤其到了省城，乡里还得派车专门去接。
坐在乡里的轿车上，更让牛老歪感觉神气，无形中助长了他的气焰。
因为经常出去上访，牛老歪认识了一些上访高手，他们经常在一起交流切磋怎样对付乡村干部，逐渐有了自己的圈子和朋友，牛老歪竟然有了一种找到组织的感觉，感觉自己的上访有了很重要的意义，情绪就更加高涨了。
渐渐的，牛老歪上访成了瘾，几天不出去上访，就憋躁得难受。
对于牛老歪的上访，乡里也曾经下大力气解决，和民政局也讨论过平坟扩耕的改革，但民政局并不积极，因为这样的工作在别的县市搞过试点，都不是很成功，复辟率几乎是百分之百。
最好的方法是建立一个大的殡仪馆，但是由于占地、资金的问题，殡仪馆一时半时也建不起来。
和民政局多次协商无果后，乡里为了不让牛老歪胡跑乱窜，想尽了各种办法，甚至委曲求全让他到乡里的敬老院安度晚年，牛来歪开始答应了，但住了不到几天他就跑了出来，没办法，乡里又出面找到他的外甥，让他负责照顾牛老歪的生活，乡里每个月给他适当的补贴。
乡里的退让更加助长了牛老歪的邪气，他竟然厚颜无耻地对外甥说，你要养我也可以，每天早上保证我一袋奶俩鸡蛋。
牛老歪的外甥是普通的农民，日子过得也不宽裕，每天牛奶鸡蛋还是遥远的梦想，他怎么可能满足牛老歪这样的过分要求，于是外甥也对他退避三舍，不再管他。
牛老歪的嚣张让乡村领导火冒三丈，却没有一点办法，对于他的上访，只能无奈地围追堵截，实在截不了，堵不住，只好去接，这样的拉锯战已经持续了两年。
文秀和杨抗到达省城以后，已经快十二点了，只见牛老歪坐在省政府大门西边的一棵槐树下打瞌睡，想必是闹够了在休息。
听到杨抗喊他，他站了起来，开始大声叫嚷喊冤，当时正是下班时间，路上的行人很多，一些人开始停下来围观，人多了，牛老歪嚷嚷得更起劲了，他索性跪了下来，一把鼻涕一把泪地喊冤，这是文秀第一次见牛老歪“表演”
，心想这番“表演”
倒是蛮逼真的，不了解的人一定认为他有多大的冤屈呢！
文秀上去劝说，牛老歪根本不听。
杨抗指着牛老歪说：“牛老歪，你别在这里装疯卖傻了，太平庄的脸都被你丢尽了。”
杨抗一搭话，牛老歪把矛头马上对准了杨抗，他指着杨抗对围观的市民说：“这就是我们村的土皇上，贪污受贿，徇私枉法，群众敢怒不敢言，我是为民申冤，为民告状。”
很多人开始盯着杨抗看。
杨抗阴着脸走近牛老歪，文秀怕杨抗和牛老歪发生冲突，慌忙把杨抗拉到一边。
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