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章台宫青铜门在晨光中轰然洞开，廷卫的玄甲折射着冷光，三公九卿鱼贯而入，玄衣纁裳的队列在殿内金砖上投下沉默的阴影。
殿宇深处，始皇帝嬴政高踞龙椅之上，冕旒低垂，十二旒白玉珠帘隔绝了所有窥探，唯见一双搭在宽大扶手上的手，骨节分明，沉静如磐石。
“议‘革鼎’。”
嬴政的声音不高，每一个字都砸在群臣心头，“大秦一统，宇内称尊。
然时移世易，‘秦王之法’当升为‘皇帝之法’。
今日，议厘清权责，约束官府；议释放民力，充盈仓廪。
以此‘民富’之水，浇灌万世根基。
如何约束，如何释放，如何在‘活水’与‘集力’间求得平衡——诸卿，畅所欲言。”
死寂。
丞相李斯立于百官之首，玄色朝服下的身躯绷紧如弓弦。
他猛地踏前一步，玉笏高举，声音带着一种被逼至悬崖的尖利与决绝：“陛下！
臣斗胆首言！
‘厘清权责，约束官府’？”
“此论动摇国本！
官府乃朝廷手足，律令乃天子意志延伸！
若处处以‘法无授权’相缚，郡县如何应对突变？边关告急，粮秣转运，难道还要层层行文，待咸阳核准？必贻误战机！
此乃自缚手脚，取祸之道！”
他目光如电，扫过阶下面露惊疑的同僚：“至于‘释放民力’？更属妄言！
《商君书》有云：‘民弱国强，国强民弱。
故有道之国，务在弱民。
’黔首愚昧，若使其商贾得利，匠人营巧，则惰心生，则轻法度！
谁还甘为田赋所困？谁还愿为戍边效死？‘利出一孔’乃强国铁律！
一旦松动，则百业竞起，人心涣散，耕战之本荡然无存！
此非‘活水’，实为祸水！”
“李相此言差矣！”
王绾须发微颤，忍不住出列。
这位素以宽和著称的老臣，此刻眼中亦燃着火焰，“陛下所求，乃万世之基！
昔周行分封，诸侯坐大，终致天下板荡。
陛下废分封，行郡县，此乃千古创举！
然郡县之下，若吏治不清，酷吏横行，赋役无度，则六国遗民之怨、关中黔首之苦，皆集于咸阳一身！”
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