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他展开手中玉笏，目光沉静地扫过冯去疾等人因激动而扭曲的脸，缓缓开口，每一个字都清晰无比。
“新法根基，首在‘法无授权不可为’。
意指各级官府征赋、征役、设禁、科刑，皆须有朝廷律条明文授权。
无律条明确授权之事，官府不得擅为，违者以越权论处。
此条，旨在约束酷吏擅权，杜绝以‘旧例’、‘惯例’为名盘剥百姓，确保朝廷律令畅通无阻。”
“哗——！”
冯去疾等人脸色铁青，胸腔剧烈起伏，刚要再次发作，却被嬴政那冰冷无波的目光一扫，如同被冰水浇头，强行将到了嘴边的怒骂压了下去，只能发出压抑的哼哧声。
李斯不为所动，继续以那平稳的语调陈述：“其二，‘法无禁止即可为’。
意指律法未明文禁止之事，黔首、商贾、百工皆可行之。
各级官府不得以‘末业’、‘旧俗’、‘有伤风化’等模糊名目擅加干涉、阻拦或盘剥。
此条，旨在开民力之生路，活百业之源泉，增国家之赋税。”
“其三，‘厘定考课’。
郡县长吏之年终考功，除旧例项目外，增‘民夫役中伤残致死’为硬性限制。
凡征发民夫兴修水利、筑路修城，其伤残致死人数超出朝廷核定之限额者，无论其工程功绩如何显赫，其当年考课一律降等，且三年内不得擢升。
若因过度役使致民变者，严惩不贷！
此条，旨在明确官吏护民之责，遏制滥用力役，保民安居。”
当念及这一条时，李斯余光敏锐地扫过九卿中几位关东籍官员，注意到他们的呼吸陡然粗重了几分。
很好，这些出身关东的官员，其家族或多或少与商贾百工有牵连，且对老秦勋贵把持朝政多有不满。
此条于他们有利。
“其西，‘军功授田新规’。
凡因军功新授之田宅，无论爵位高低，其前五载所纳田赋，一律依朝廷通例减半征收。
此乃陛下特恩，优抚新立功将士，助其安家置业，稳固军心，激励士气。”
“其五，‘商贾匠作律’。
凡行商坐贾、百工匠作，须于所在地官府登记造册，依法纳税。
其合法经营之事，凡律法未明文禁止者，皆受朝廷律法保护。
地方官吏、豪强世家，严禁以任何名目擅征‘例钱’、‘过路钱’、‘保护钱’，严禁私设关卡阻挠货物流通。
违者，以‘侵夺国赋’、‘藐视朝廷律法’论处，严惩不贷！”
李斯每念出一条，冯去疾等人的脸色便阴沉一分，眼中的怒火几乎要喷薄而出。
待第五条“商贾匠作律”
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