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天工盛世之下，大明兵锋所向披靡，四海咸服。
然而，在帝国的东方和南方，仍有两块区域让深居紫禁城的苏宁感到如鲠在喉......
那便是隔海相望的倭国群岛与降叛的安南之地，主要是这两个地方真的是太麻烦了。
御书房内，气氛凝重。
兵部与五军都督府刚刚呈上了关于倭国沿海大名依旧不时纵容浪人、海盗骚扰大明沿海，以及安南境内虽已设立交趾布政使司，但残余势力仍在山林间负隅顽抗，并煽动民乱的奏报。
尤其是最近大明海贸异常发达，这帮禽兽便是越发贪婪了起来，总是想要试探天朝的态度。
新任内阁首辅杨士奇眉头紧锁:“陛下，倭国诸岛，分裂割据，幕府形同虚设，难以约束。
虽癣疥之疾，然其海盗侵扰，坏我海贸，伤我百姓，不可不除。
安南之地，地势复杂，民风彪悍，其民受逆首蛊惑，难以归心，剿
不绝，耗费钱粮，亦非长久之计。”
靖海侯平安沉声道:“陛下，末将愿再提一旅之师，跨海东征，扫平倭国诸岛，擒其伪皇与幕府将军!亦愿领兵南下，深入安南山林，犁庭扫穴，绝其根本!”
苏宁的手指轻轻敲击着御案，目光落在巨大的寰宇全图上，最终定格在倭国与安南，又缓缓移向了那片被称为“殷洲”
的广袤大陆，尤其是南亚在后世被称为“阿三之国”
的区域于毒之地。
“跨海征伐，劳师远征，虽能胜，然治理极难。
倭人桀骜，安南反复，其根源在于其民性与文化，与我华夏迥异，难以同化。”
苏宁的声音冷静而深邃，带着一种近乎冷酷的洞察力，“强行占领，徒耗国力，恐成帝国长期流血
的伤口。”
他顿了顿，说出了一番让在场重臣都为之凛然的话:“既然此地之民难以教化，其地又非无可替代，那么，何不换一种思路?”
“陛下的意思是......?”
杨荣似乎捕捉到了什么，试探着问。
“移民实边，古已有之。
然今日，朕要行的，是‘置换!”
苏宁的手指重重地点在倭国和安南，然后划出一条长长的弧线，直指于毒那片未知的蛮荒之地，“倭人悍勇好斗，安南人习于湿热林莽。
于毒之地，正需此等特质’去开
拓!传朕旨意!”
他站起身，威严地下达了注定将充满争议与血火的命令:
“第一，命靖海侯平安为东征大将军，统率水陆大军，肃清倭国所有抵抗力量，收缴一切兵器!将所有倭国贵族、武士、以及其直系眷属，作为首要迁徙对象，连同所有敢于反抗，有作乱前科的倭人，全部强制迁往南亚于毒
之地!让他们去那里与猛兽为伍，为我大明开拓那片蛮荒!”
“第二，命安南都指挥使，加大对交趾反抗势力的清剿力度!俘获之叛军，其家属，以及所有冥顽不灵，不服王化之安南土民，同样分批强制迁往于毒之地!倭人与安南人，可混杂安置，使其相互制衡，难以凝聚。”
苏宁的目光扫过众人，带着不容置疑的决断:“于此过程中，凡有聚众反抗、逃亡者，一经捕获，斩不赦!朕要以雷霆手段，彻底清除这两地的不稳定根源，一劳永逸!”
首辅杨士奇深吸一口气，他明白这命令背后的残酷，但也看到了其战略上的“高效”
，他躬身道:“陛下，迁徙之后，倭国诸岛与安南之地......."
“这便是第三点，”
苏宁接口道，“两地空出的土地、田宅，由朝廷接收设置州县。
从国内人口稠密之处，如闽浙、两广、湖广，招募贫苦百姓、无地流民，给予土地、农具、种子，减免赋税，更名为“瀛洲或东瀛省”
与交趾
省!鼓励迁徙!要让我们的百姓，我们的文化，真正在那里扎根!此乃釜底抽薪，亦是长久同化之策!”
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