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教育管理辞典关于学校管理的定义是:学校为贯彻教育方针,实现培养目标,而进行的计划、组织、控制等一系列有目的的、连续性活动。
[20]其定义的来源很多是参照“教育管理”
这一概念,没有体现出自己的特色。
久下荣志郎认为,学校管理的概念是“包括为达到学校本来目的的一切行动,一般分为物的管理、人的管理和经营管理。
所谓物的管理,就是指对设施、设备的维持、保全作用;人的管理是指对教职工的任免、服务、监督等等;经营管理包括班级编制、教育课程、校务分担、儿童和学生的管理等”
。
[21]
我国对于学校管理的研究虽然起步较晚,但是也取得了较大的成果。
我国教育管理的历史沿革可以分为三个阶段:一是萧宗六、陈孝彬、齐亮祖、张济正、张萍芳、孙灿成、贺乐凡、董祥智等老一辈学者的探索时期;二是高鸿源、孙绵涛、吴志宏等中生代学者的努力时代;三是以司晓宏、陈如平、张新平、黄葳、李保田、冯大鸣、褚宏启、闫德明、杨天平、张东娇、张天雪等人为代表的新生代学者。
这三代学者在各自的时期给出了自己理解的学校管理理论。
陈孝彬先生认为学校管理隶属于教育管理,是“研究教育管理过程及其规律的科学;按教育管理对象的特点,可以把它划分为广义的教育管理和狭义的教育管理两类”
[22],可以看出学校管理在陈先生看来是狭义上的教育管理。
张济正教授认为:学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动。
学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度,采用一定的手段和措施,带领和引导师生员工,充分利用校内外的资源和条件,整体优化学校教育工作,有效实现学校工作目标的组织活动。
[23]张萍芳则是从系统论的角度给出了学校管理的定义:“学校行政领导合理地组织和使用学校的各种力量,对学校工作的各个方面以及各种因素(包括可变因素与不变因素)进行决策、组织调派人员、指挥、控制、协调以达到全面贯彻党的教育方针,有效地实现培养合格人才的目的。”
他进一步提到“学校过程是一个可控的系统工程,其最终目标是培养未来人才。
[24]”
孙灿成先生提出,学校管理是管理科学在学校这一特定领域中的具体应用。
它是按照一定的原则,运用一定的手段与方法,建立一定的制度,极大地发挥校内人、财、物诸因素的作用,充分利用校外各种有利条件,组织和领导学校全体成员,协调一致地、有效地实现预定工作目标的一种有程序的活动过程。
[25]老一辈学者为学校管理的发展提供了很好的研究路径,这也成为中生代学者以及新生代学者的努力方向。
高鸿源教授则将学校的管理看作是一个战略,从战略管理的高度来阐述学校管理,提出了学校管理应该有的几种战略:质量战略、联盟战略、国际交流战略、防御型战略、适度规模战略、特色战略等。
[26]杨天平在梳理国内外学者的观点基础上,认为学校管理是根据一定的教育目标,通过决策、计划、组织、指导和控制有效地利用教育的各种要素,以实现培育人的学校组织活动。
现代学校管理是一种系统管理,管理者应该把对象作为一个动态的系统,以整体优化的观点协调各基本要素,包括人、财、物、时间、信息等之间的关系,以实现学校管理目标,取得最大化的办学效益。
[27]张天雪在总结当前学校管理上的问题后,提出了学校管理方法体系。
他认为该体系是基于一般科学方法论的认知框架,探索在一般方法论的指导或驾驭下而衍生出的学校管理方法体系。
它是以透视学校现象、认知学校管理本质、把握学校运行基本规律、改造学校运营方式为研究对象的互动互促的有机的开放系统。
综合管理学、教育学意义上的学校管理概念,我们试着给出自己的看法。
学校管理就是学校为了有效地达到教育、教学目标,通过学校的管理人员对教育活动进行计划、组织、协调、控制、领导、激励、创新的职能过程。
其具体形式主要包括:学校教育(常规)管理、学校战略管理、学校人力资源管理、学校文化管理、学校知识管理、学校安全(危机)管理、学校品牌管理、学校项目管理、学校营销管理,等等。
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