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在霍伊和米斯克尔提出的学校发展模式中,学校逐渐从混乱结构走向权威结构,再到韦伯结构,再转变为专业结构。
但他们也指出,由于环境混乱、变化多端,这些学校有可能会倒退回原来的混乱结构。
2.明茨伯格的观点
明茨伯格将结构描述为组织根据任务进行劳动分工并促使员工相互协调的方式。
这些协调方式有五种:相互调节、直接监管、工作过程的标准化、产出标准化及工人技能的标准化。
另外,他还界定了组织的五个主要构成部分:操作核心、战略顶层、中间层、技术结构、支持人员。
通过将组织的五个构成部分与五种协调机制结合起来,就构成了五种基本的组织结构,如表3-2所示:
表3-2五种基本的学校组织结构
在这五种组织结构中,理想的形式是专业科层制,组织变革的方向是专业化。
3.霍伊(Hoy)和斯威特兰(S>
霍伊和斯威特兰根据学校中的形式化(规则、制度与程序系统)与集权化(权威等级体系),将学校结构分为“促进型学校结构”
(enablingschoolstructure)和“阻滞型学校结构”
(hinderingschoolstructure)两大类。
两种学校结构在形式化、集权化、过程、情境等方面具有不同特征:促进型的学校管理是发现帮助教师取得成功的方法,而不是监视教师的行为以确保服从,通常可以提高管理效能,促进学校运作。
与此相反,阻滞型的学校结构使教师有一种权力失落感,易产生角色冲突,并服从于规则和等级制度,从而导致消极后果。
在对学校结构变革时,要及时检视现有的结构具有的阻滞因素,实现由阻滞型学校结构到促进型学校结构的转变。
(二)学校组织变革的理论基础
从上述学者的研究理论来看,无论是对学校的结构类型进行划分还是对学校结构变革趋向进行讨论,都离不开对学校组织中的科层取向和专业取向的关系进行一番探究。
学校组织变革的理论基础就是组织中科层取向与专业取向的融合。
按照科层制和专业性两个维度划分,我们已经知道,学校中可能至少有两类基本组织:一类是负有制度与管理职能的科层组织;另一类是专业组织,负责实际的教与学的技术过程。
学校组织中专业性和科层制之间存在差异与冲突:专业行为的根本基础是专业知识;而科层行为的最终辩护却是它与组织规章制度的一致性以及上级的同意。
这一点就成为了组织科层和专业之间的矛盾冲突——“专业知识和自治”
与“科层纪律和控制”
之间的冲突——的主要来源。
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尽管存在着冲突,但两种取向的趋势是相互融合的。
第一,学校组织中若只有机械的科层制,硬性的规章制度,而缺乏共同的目标、愿望、主体意识、民主意识等人文的东西,那么这种组织就无法进行有效的管理活动。
第二,学校组织要常葆生命力,关键还在于组织中的人。
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