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一、学校突发事件的预防阶段
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凡事预则立,不预则废。
由于学校突发事件的复杂性、突然性和危害性,使得预防工作显得十分必要。
学校突发事件的预防工作内容十分广泛,这里主要讨论预警和预控两项内容。
(一)学校安全预警
1.学校安全预警系统的概念
学校突发事件预警,是指对学校现有的安全水平做出科学的评估,预报安全事故发生的可能性,划定其危害的等级与范围,并提出解决问题的预案与措施的过程。
学校突发事件安全预警系统,是指学校负责安全预警的组织体系和运行机制。
学校安全预警机制,一般由学校系统安全现状的评估、学校未来安全状态的预测和调控方案三部分构成。
2.学校安全预警系统的构成要素
学校安全预警系统,通常由主体、组织、信息、技术和方法五个要素构成。
[5]学校突发事件安全预警系统的运转,既依赖于要素的完整性,也依赖于要素之间关系的协调性。
主体。
学校安全预警系统的主体,首先是国家、省、市、县、乡镇的教育行政部门,对所负责的一定区域内,具有普遍性的学校安全问题做出的预警;其次是学校有关部门,根据学校的具体情况做出的有针对性地安全预警。
组织。
学校应组成以校长为首的学校安全预警系统的组织机构,细化分工、强化责任、任务到人。
学校安全预警机构应完善职能,建立严密的工作制度。
信息。
学校安全预警实际上就是信息的收集、过滤、整合、反馈的过程,全面真实的信息是做出有效预警的基础和保证。
与学校安全相关的信息十分广泛,涉及气象、卫生、食品、治安等方面,教育行政部门和学校必须有专人负责信息的收集和分析。
技术。
学校安全预警系统,应当使用现代信息技术,以提高预警的科学化、现代化水平。
要根据学校的特点,开发学校安全信息的采集和警情等级标志方法等预警技术平台。
方法。
学校安全预警常用的方法有以下四种:即指标方法、模型方法、预期调查法、专家评估判断法。
方法的选择,要视预警的主体、信息、对象,以及人力、物力、财力来确定。
3.学校安全预警的过程
根据公共管理安全预警的模式,针对学校突发事件的特点,安全预警的过程可分为警情监测、警兆识别、警源分析、警级评估和警情汇报与发布五个环节。
[6]
警情监测。
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