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学校应及时准确地上报损失情况,请示上级主管部门组织维修、购置或重建。
也应广泛争取校友、慈善机构和社会各界的援助,为学校设施的恢复争取资金支持。
映秀小学新校奠基开建[15]
5月9日,汶川县映秀镇,映秀小学奠基仪式隆重举行。
这座小学在地震中人员损失惨重,校舍彻底倒塌,孩子们在板房中上课至今。
这座崭新的小学由深圳证监局捐建,总投资2951.6万元,用地面积10446平方米,可容纳12个班。
该校目前六个年级,165名学生,地震前学生为473名。
(二)恢复重建的工作要点
国内学者计雷等将突发事件善后处置的原则概括为资源补偿原则、重建原则、事故的报告和总结原则、对相关人员和机构问责四个原则,[16]在逻辑框架和具体内容上,对学校突发事件的善后处理具有一定的借鉴意义。
以此为参照,针对学校工作的特点,学校突发事件的恢复重建过程中,应着力做好以下几方面的工作:
1.资源补偿。
学校突发事件,自然会造成资源的损耗,这其中既有事件本身带来的损害,也有事故处置的资源耗费。
因此应有一个相应的资源配给与补偿的原则,建立一个责任义务明确的补偿机制。
2.设施重建。
灾难性的突发事件过后,应有相应的重建措施,对重建资金的筹措、使用和监督,对重建的选址、规模、标准,对重建的时间进度,应确立原则性的方案。
3.报告与总结。
事故报告制度必须明确规定,什么事件应该向什么部门报告,要根据事件的类别和级别建立完善的事故报告流程。
总结制度应明确规定,总结由什么部门和人员作出,总结应包含的主要内容等。
4.奖惩与问责。
在突发事件的善后处置中,应根据相关人员和机构在事故处理中的表现做出奖惩,以利于今后突发事件的预防和处理。
如属责任事故,应启动问责机制,追究相关人员的责任。
公正公平的奖惩机制和严肃严格的问责机制,有助于推动学校突发事件应急管理的法制化。
[1]计雷等:《突发事件应急管理》,10页,北京,高等教育出版社,2006。
[2]许龙君:《校园安全与危机处理》,14页,北京,中国人民大学出版社,2010。
[3]丁烈云、杨新起:《校园突发事件应急管理》,89页,武汉,华中师范大学出版社,2009。
[4]王宏伟:《突发事件应急管理:预防处置与恢复重建》,33~34页,北京,中央广播电视大学出版社,2009。
[5]刘畅、张玉堂:《学校安全预警机制的构成与运行》,载《教学与管理》,2007(4)。
[6]刘畅、张玉堂:《学校安全预警机制的构成与运行》,载《教学与管理》,2007(4)。
[7]转引自杨颖秀:《美国学校安全措施及其启示》,载《现代中小学教育》,2001(2):59。
[8]丁烈云、杨新起:《校园突发事件应急管理》,162页,武汉,华中师范大学出版社,2009。
[9]资料来源:http:.ssjy.view.php?id=6703
[10]资料来源:http:gcjsf.2011.tea.feixueli2011adminHomeWorkShowStudentHomex?HomeWorkStudentID=1438,引用时本章作者做了文字整理。
[11]计雷等:《突发事件应急管理》,121~122页,北京,高等教育出版社,2006。
[12]计雷等:《突发事件应急管理》,28页,北京,高等教育出版社,2006。
[13]彭学君、李志祥、李彭城:《学校危机管理预警与处置研究》,载《北京理工大学学报》(社会科学版),2005(4)。
[14]资料来源:段宝林,李伟峰,马飞:《突发灾难事件中青少年心理危机体育行为干预的理论研究》,载《北京体育大学学报》,2009(8):23~24。
[15]资料来源:http:ityphotos.picturealbumpic.aspx?aid=18648
[16]计雷等:《突发事件应急管理》,28~29页,北京,高等教育出版社,2006。
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