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之前撤销了刺史，改设州牧（事见三十二卷成帝绥和元年），年俸为真二千石，地位仅次于九卿。
九卿出缺，就在州牧中选拔考绩优良的替补。
而其中才能中等的，仅能勉强自保而已。
恐怕当初刺史监察的功能，渐渐都废了，地方诸侯及豪强的作奸犯科无法禁止。
臣建议，撤销州牧，恢复之前的刺史制度。”
皇上听从了朱博的意见。
7六月初五，帝太后丁姬崩。
皇上下诏，归葬定陶恭皇墓园，征发陈留、济阴等附近郡国民夫五万人，挖土填坟，完成合葬。
8当初，成帝时，齐人甘可忠伪造《天官历》《包元太平经》十二卷，说汉朝遭遇天地之大终极，要重新受命于天，并且以此教授渤海人夏贺良等人。
中垒校尉（八校尉之一，秩比二千石，掌北军垒门之内，而又外掌西域）刘向上奏说，甘可忠假借鬼神，罔上惑众。
甘可忠被逮捕下狱，并招供承认伪造，还未判决，甘可忠病死。
夏贺良等人仍继续私自传授伪书。
皇上即位，司隶校尉解光、骑都尉李寻举荐夏贺良等人，让他们担任待诏黄门（以才技征召，还没有正式官职，就叫“待诏”
。
禁门挂黄色门帘，所以叫“黄门”
）。
皇上数次召见，夏贺良陈述说：“汉历中衰，当重新受命。
成帝不应天命，所以绝嗣。
如今陛下长期患病，天象变异，屡屡发生，这是上天的警告，应该赶快改元易号，才能延年益寿，生下皇子，灾异就停息了。
如果已经了解了这道理，却不采取行动，灾殃将无所不有，洪水将出，灾火且起，祸害人民。”
皇上久病不愈，希望病情能够好转，就听从了夏贺良等人的建议，下诏大赦天下，又改年号，以建平二年为太初元年，自号为“陈圣刘太平皇帝”
，将计时用的漏刻，改为一百二十度（旧制一百度，现增加二十度）。
9秋，七月，在渭城西北平原上永陵亭开始为皇上修建初陵，但不强迫迁徙郡国移民。
10皇上改年号一个多月，病情未见好转。
夏贺良等人又试图妄变政事，大臣们力争，以为不可。
夏贺良上奏说：“大臣皆不知天命，应该罢退丞相朱博、御史大夫赵玄，以解光、李寻辅政。”
皇上因为他们之前的预言没有应验，八月，下诏说：“待诏夏贺良等人建议改元易号，增加漏刻度数，说可以永安国家，朕信奉正道的意志不坚定，听信了他们的说法，希望能为百姓谋福，但结果没有任何应验。
明知自己有过错，却不做改正，那才是真正的过失（引用孔子的话：过而不改，是谓过矣）!之前六月初九发布的诏书，除了大赦令一项之外，其他的全部废除。
夏贺良等反道惑众，应该彻底调查他们的奸恶!”
将夏贺良等人全部逮捕下狱处死。
李寻及解光免除死刑，流放到敦煌。
11皇上因为卧病，全部恢复成帝时所祭祀过的各种神祠七百多所，一年之间，举行了三万七千次祭祀。
12傅太后对傅喜怨恨不已，指使孔乡侯傅晏传话给丞相朱博，要他上奏免除傅喜侯爵。
朱博与御史大夫赵玄商议，赵玄说：“傅喜的处理，皇上之前已经裁决（免职遣返封国，但保留爵位），再重提此事，合适吗？”
朱博说：“我已经承诺孔乡侯了。
平民相约，尚且誓死履行，更何况对至尊（傅太后）呢？我只有一死了。”
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