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刘快举兵攻即墨，刘殷紧闭城门，自投监狱请罪。
官吏百姓合力反击，刘快败走，逃到长广而死。
王莽赦免了刘殷，增加他的封邑到一万户，地方百里。
6王莽说：“古代一个人有一百亩田，缴纳十分之一的税，国家财政充足，百姓富足而歌颂朝廷。
秦朝破坏圣人制度，废除井田制，于是兼并起，贪鄙生，强者划分土地而占有的，以千亩为单位，而弱者无立锥之地。
又设置奴婢市场，和牛马同栏，奴婢为小民所制，甚至可以专断其性命，这违背了‘天地之性人为贵’的大义。
后来，虽然有减轻田租，税收仅三十分之一的制度，但是，经常临时增加，虽老弱疾病，也不能免除。
而豪民侵凌，将田地租给无田者耕种，名义上税收是三十分之一，实际上达到十分之五。
所以富者狗马都有余粮，骄而为邪；而贫者连糟糠都吃不起，穷而为奸，最后无论贫富，全都成了罪犯，刑法没有一条虚设的，条条都有人犯!
“从今天开始，天下土地一律改称‘王田’，奴婢改称‘私属’，都不得买卖。
一家男丁不超过八人，而拥有田地超过一井（九百亩）的，多余的田地分给九族、邻里、乡党。
之前没有田，现在给予分田的，限制标准一样。
敢于非议井田圣制，违法惑众的，一律流放边疆，去跟牛鬼蛇神做伴，就像我的皇始祖舜帝当年流放四凶一样!”
7秋，派遣五威将王奇等十二人，分别前往全国各地，展览符命四十二篇，其中包括品德方面祥瑞五种，符命二十五种，福兆十二种。
五威将奉着符命，带着印绶，王侯以下以及官吏更改爵号和官职名称的，以及匈奴、西域、远方蛮夷，都授以新朝印绶，收缴过去的汉朝印绶。
大赦天下。
五威将乘着绘有天文星象的车辆，驾着象征大地的六匹母马，背上披着锦鸡的羽毛，服饰雄伟华丽，每一将手下再配置五位帅，将手持天子符节，帅举着旗幡，东到玄菟（今沈阳市东）、乐浪（平壤）、高句丽（吉林集安）、夫馀（大兴安岭以东）；南出边塞之外，经过益州，改句町王为句町侯；西出者至西域，将西域各国国王全部改称侯；北出者至匈奴单于王庭，收缴汉朝印绶，授给单于新朝印信，将汉朝印文更改，去掉“玺”
字，改为“章”
字（王信称“玺”
，侯爵的印信称“章”
）。
8冬季，打雷，桐树开花。
9以统睦侯陈崇为司命，负责监察上公以下所有官员。
又任命说符侯崔发为中城、四关将军，负责首都十二城门及绕霤、羊头、肴黾、汧陇等周边险要关隘防务。
两人官衔上都加上“五威”
二字。
10派遣谏大夫五十人分赴各郡国负责铸钱。
11这一年，真定、常山发生大雨冰雹。
始建国二年（庚午，公元10年）
1春，二月，赦天下。
2五威将帅七十二人回到京师，上奏说：汉室诸侯王被降级为公爵的，全部缴还玺绶，愿为平民，没有违抗命令的。
唯有前广阳王刘嘉因为进献符命，鲁王刘闵献过神书，中山王刘成都曾上书歌颂王莽的功德，这三人都封为列侯。
【班固曰】
从前，周朝封国，有八百个之多，其中同姓封国五十有余，亲亲贤贤，亲族关系要亲，贤才要得到任用，关系到国家的盛衰，深根固本，不可摇动。
所以，国家强盛时，有周公、召公担当治国大任，让刑罚绝迹。
国家衰微的时候呢，又有春秋五霸（齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公、吴王夫差）扶弱救危，维持社会秩序，尊周室为天下共主。
诸侯虽然强大，也没有人敢倾覆周室。
历时八百余年，数极德尽，降为庶人，但是，也安然享以天年（末代周赧王降秦，降为西周公，居于西周国，得以善终）。
秦讥笑三代，自号为“皇帝”
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