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孝平皇帝上
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元始元年（辛酉，公元1年）
1春，正月，王莽指使益州官吏，让塞外蛮夷自称越棠氏，通过几重翻译，奉献白雉（野鸡）一只，黑雉两只。
王莽向太皇太后汇报，太皇太后下诏，将白雉祭献给宗庙。
于是群臣盛赞王莽的功德，就像当年周公给周王朝带来白雉祥瑞一样，王莽也给汉朝带来了白雉的祥瑞，比照当年周公因为在朝为辅佐，以周公为号，王莽也应该加尊号为安汉公，并加封采邑封地（由侯爵进为公爵，当增加封地）。
太皇太后下诏让尚书具体落实。
王莽上书说：“臣与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同定策，希望只封赏孔光等人，不要封赏我!”
太皇太后下诏说：“无偏无党，王道****（出自《尚书·洪范》，意思是没有偏私），君有安宗庙之功，不能因为是我的骨肉之亲，就故意隐蔽不扬，你不要推辞!”
王莽再反复四次上书，坚决推辞，并且称病不起。
左右向太皇太后说：“看来还是尊重王莽的意见，只封赏孔光等人，王莽才肯出来视事。”
二月，太皇太后下诏：“以太傅、博山侯光为太师，车骑将军、安阳侯舜为太保，皆加封万户。
左将军、光禄勋丰为少傅，封广阳侯。
皆授四辅之职。
侍中、奉车都尉邯封承阳侯。”
四人既已受赏，王莽还是不起来，群臣复上言：“王莽克制谦让，这正是朝廷应该表彰的，应该再加赏，表明重视他的大功，不要让百官和百姓失望!”
太皇太后于是下诏：“以大司马、新都侯莽为太傅，行四辅之事，号曰安汉公，加封二万八千户。”
于是王莽惶恐，不得已而起，受太傅、安汉公号，推辞了加封的封地，说：“希望在天下百姓家家富足之后，再给我加赏。”
群臣又力争，太皇太后下诏说：“您自己期望在百姓富足之后再加封，所以听你的，现在，给你的供奉先增加一倍，等到百姓家给人足，大司徒、大司空再汇报上来。”
王莽又辞让不接受，而谏言褒赏宗室群臣。
于是，立故东平王刘云的儿子刘开明为王；又以故东平思王之孙刘成都为中山王，奉中山孝王，为其后嗣；封宣帝耳孙（九世孙）刘信等三十六人皆为列侯；太仆王恽等二十五人皆赐爵关内侯。
又令诸侯王公、列侯、关内侯，如果没有嫡子，但有庶子生的孙辈，或者同母兄弟的儿子，也能继承爵位和封地；宗室皇族因为犯罪被免为庶人的，恢复他的宗室身份；全国二千石以上的官员年老退休的，参照他在任时的俸禄，按三分之一终身领取退休金。
下及庶民鳏寡，恩泽之政，无所不施。
【华杉讲透】
王莽的表演令人作呕，可他的战略却非常清晰：一是窃取名誉和权位；二是慷天下之慨，买通所有人，而他最后要买的，就是帝位。
王莽媚悦吏民之后，又想要独裁专断，知道太皇太后年老（王政君本年72岁），厌倦政事，于是教唆公卿们再上奏说：“之前大小官吏，以资历和考绩，依次升迁到二千石，而各部刺史所推荐的茂才（即秀才，东汉时因为避讳光武帝刘秀的名字，改称茂才）和优异官吏，往往并不称职，应该在提拔前都经过安汉公亲自接见审察。
又，太皇太后春秋已高，不宜再亲自过问小事。”
于是让太皇太后下诏说：“从今天开始，只有封爵的才向我汇报，其他事都由安汉公与四辅裁决。
州牧、二千石以及茂才新任官吏第一次来奏事的，就带去见安汉公，由安汉公考察他在过去的职务上有没有成绩，问他对新职务有什么开展工作的计划和想法，看看他是否称职胜任。”
于是王莽与每个人一一长谈，细密地致以恩情厚意，赠送厚厚的财礼。
而对不迎合他意旨的人，则上奏太皇太后，予以免职。
王莽的权力就和皇上相等了。
【柏杨曰】
这是一个重大的转折点，从此，大小官员的任命大权，不动声色就轻轻滑入王莽之手。
一旦掌握官员的任命大权，就等于掌握了政府。
2设置“羲和”
一官，级别二千石。
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