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世祖光武皇帝中之上
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建武六年（庚寅，公元30年）
1春，正月十六日，刘秀将舂陵乡改为章陵县，比照刘邦故乡丰县、沛县，世代免除徭役赋税。
2吴汉攻陷朐县，斩董宪、庞萌，长江、淮河、崤山以东地区，全部平定。
诸将回到京师，刘秀置酒赏赐。
刘秀对战争感到厌倦了，认为隗嚣已经派儿子来做人质，公孙述又远在边陲，对诸将说：“这两个人先不考虑了，放一边吧!”
于是让诸将在洛阳休养，又数次移书给隗嚣、公孙述，向他们告示祸福（希望能政治解决）。
公孙述屡次致书中原，自称有当皇帝的符命，意图迷惑大众。
刘秀写信给公孙述说：“图谶上说的公孙，是指宣帝（前面有记载，公元前78年春，泰山有一块大石头自己立起来，上林苑有一棵已经枯死的柳树复生，有虫吃那柳树的叶子，吃出一行字来，说：“公孙病已立。”
后来的汉宣帝刘询，开始时名字叫病已，汉武帝的曾孙，在位二十五年）又有图谶说代汉者姓当涂，名高，你是当涂高吗？你又说你手掌上的掌纹写着‘公孙帝’，种种自称符命的行为，都是仿效王莽而已。
王莽值得你仿效吗？你也不是乱臣贼子，只是赶上乱世，仓促之间，人人都想当皇帝罢了。
你年纪已老，而妻子儿女还很弱小，应当为他们早做打算。
天下的君权，不可以人力争取，望你三思!”
信封上还写着“公孙皇帝”
。
公孙述也不答复。
公孙述的骑都尉、平陵人荆邯游说公孙述说：“当初汉高祖起兵于普通士卒行阵之中，兵困身破的灾难，不知道遇上多少回!但是，军败又复合，创愈再征战，为什么呢？因为前进而死，能得到成功，退却而屈就，反而会灭亡!隗嚣得到时代给他的机遇，割有雍州，兵强士附，威名加于崤山以东。
遇到更始政乱，复失天下，百姓伸长脖子不知道该跟谁走，四方瓦解之时，隗嚣不在这个时候推危乘胜，以争天命，而退却欲效仿西伯之事，做西方霸主，尊奉那些寻章摘句的儒生为师，广设宾客，偃武息戈，卑辞事奉汉朝，喟然自以为是周文王再世。
让汉帝没有关中陇西后顾之忧，专精东伐，四分天下有其三。
又屡次派出间谍使者（如来歙、马援等），招揽隗嚣身边有二心的人士（如王遵、郑兴、杜林、牛邯等人相继归顺光武），使西州豪杰，都倾心于山东，则五分天下有其四。
如果汉帝举兵天水，隗嚣必定溃散，天水平定，汉帝就九分天下有其八。
陛下以梁州之地，对内要供奉皇室，对外要给养三军，百姓愁困，不堪重负，将有王莽自溃之变!臣之愚计，应该趁现在天下豪杰的愿望还未断绝，豪杰尚可招诱，在此时征发国内精兵，令田戎占据江陵，控制长江上游，依靠巫山天险，筑垒坚守，然后传檄吴、楚，长沙以南，一定望风而降。
再令延岑出汉中，平定三辅，则天水、陇西拱手自服。
如此，海内震摇，就能有争天下的大利!”
公孙述将荆邯的计划交给群臣讨论，博士吴柱说：“武王伐殷，八百个诸侯不约而同地表示赞同，异口同声要跟武王讨伐商纣王。
但是，武王见殷商已有戒备，认为时机还不成熟，仍然还师以待天命。
没有左右邻国的帮助，而欲出师于千里之外的，还真没听说过!”
荆邯说：“如今的光武帝，当初没有一尺土地的权柄，驱使乌合之众，跨上战马，冲锋陷阵，所向披靡。
我们不乘时兴起以分其功，而坐谈武王之说，这是仿效隗嚣要做西伯了。”
公孙述同意荆邯的意见，想要全部征发北军部队以及山东（崤山以东）籍的客兵，派延岑、田戎分出两道，与汉中诸将合兵并势。
可是本地官员和公孙述的弟弟公孙光，都认为不能以空国之力，用兵争于千里之外，决成败于一举，坚决反对。
公孙述就放弃了这个计划。
延岑、田戎数次请兵立功，公孙述始终犹疑不定，因为只有公孙家族的人，才能掌握实际兵权。
公孙述更改币制，废除铜钱，改用铁钱。
货币没法流通，百姓苦不堪言。
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