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7 三月十三日，皇帝行幸东平，追念献王刘苍，对他的儿子们说：“思其人，至其乡，其处在，其人亡。”
说着，泣下沾襟。
于是行幸献王陵，用太牢（牛、羊、猪各一）祭祀，亲自到祠堂祭拜牌位，哭泣尽哀。
当初，献王回国的时候，骠骑将军府吏丁牧、周栩被献王爱贤下士感动，不忍离去，就留在献王家做大夫数十年，侍奉他祖孙三代。
皇帝听说后，接见他们，既怜悯他们久居下位，又想弘扬献王的美德，当即将他们都擢升为议郎。
三月十六日，皇帝行幸东阿，北登太行山，至天井关。
夏，四月初六，还宫。
四月十一日，祭祀祖庙，向父祖汇报巡狩四方的经过。
8 五月，改封江陵王刘恭为六安王。
9 秋，七月二十三日，下诏说：“《春秋》敬重‘三正’，慎重‘三微’（周朝以十一月为正月，商朝以十二月为正月，夏朝以一月为正月，这是‘三正’；这时万物蛰伏在冰冻的大地之下，正处在微弱之时，所以又叫‘三微’），从现在起，十一月、十二月不许处决囚犯，仅在十月处决。”
10 冬，南单于与北匈奴温禺犊王战于涿邪山，斩获而还。
武威太守孟云上言：“北匈奴之前既然已经和我们和解，而南匈奴又不断去抄掠他们，那北单于就会认为汉朝欺骗他，又要起兵犯塞了。
应该把南匈奴所掳掠的他们的人民和牲畜，全部归还给他们，让他们安心。”
皇帝下诏，让百官朝议此事。
太尉郑弘、司空第五伦都认为不能归还。
司徒桓虞、太仆袁安则认为应该归还。
郑弘于是大声激烈地攻击桓虞说：“凡是说要归还的，都是不忠!”
桓虞当廷呵斥郑弘。
第五伦及大鸿胪韦彪都愤怒得变了脸色。
司隶校尉弹劾郑弘等人。
郑弘等人都上交印绶谢罪。
皇帝下诏说：“久议不决，正是因为大家有不同意见，事情需要大家一起商议，集思广益以定策。
忠正和乐，自然是得体有礼，但如果都不说话，也非朝廷之福。
你们有什么罪，要辞职以谢？把你们帽子鞋子都戴好穿好吧!”
皇帝最后下诏决策说：“江海之所以为百川之王，是因为居于它们的下位。
我们稍微委屈一下自己，又有什么关系!况且我们和匈奴，君臣名分已定，他们言辞温顺，誓约明确，每年都来进贡，我们怎么能违背信义，自己理屈呢？现在，命令度辽将军及领中郎将庞奋，用双倍价钱，向南匈奴购买他们所掳掠的北匈奴人民和牲畜，归还给北匈奴。
而南匈奴斩首俘虏的战功，照样计功受赏，跟以前一样!”
元和三年（丙戌，公元86年）
1 春，正月二十二日，皇帝北巡。
二十七日，在怀县亲耕。
二月二十一日，训令侍御史、司空说：“正是春天时节，我所经过的地方，不要有所杀伤，车可以避开的，就避开；驾车的四匹马，边上两匹可以解开的，就解开。”
二十四日，进幸中山，出长城。
二十九日，返程，进幸元氏。
三月初六，进幸赵国。
十八日，还宫。
2 太尉郑弘数次痛陈侍中窦宪权势太盛，言辞苦切，窦宪对郑弘恨之入骨。
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