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仁政安民，漕工新途
扬州城外的硝烟尚未完全散去，空气中仍弥漫着焦糊与血腥混合的气味。
但比起几日前的喊杀震天，此刻的战场遗址己逐渐被一种异样的秩序所取代。
大片临时搭建的营区取代了叛军的杂乱营盘，炊烟袅袅升起，一队队身着破旧号衣、面黄肌瘦的原叛军士卒——现在应称为“待安置漕工”
，在持枪官兵的看守下，沉默地排着队，领取稀粥和干粮。
他们的眼神中，恐惧尚未完全褪去，却又掺杂着一丝劫后余生的茫然，以及对未来的微弱期盼。
朱由检没有在舒适的扬州行宫内多作停留。
平叛成功的次日，他便在重兵护卫下，亲临城西最大的安置营地。
皇帝没有穿那身耀眼的金甲，而是一袭简朴的深色常服，但这并未减弱他带来的无形威压。
当他的身影出现在临时垒起的高台上时，黑压压跪倒一片的漕工和家属们，连大气都不敢喘。
朱由检目光扫过台下那些惶恐不安的面孔，他们中有须发花白的老纤夫，有满脸稚气却己饱经风霜的少年船工，有抱着婴孩、面露菜色的妇人。
他的心中并无多少胜利者的喜悦，反而沉甸甸的。
这些人，是大明子民，是帝国的根基，却被逼到了朝廷的对立面。
他示意身旁的通政司官员宣读早己拟好的《漕工转业安置令》。
洪亮的声音在空旷的营地间回荡，每念出一条，台下的人群便泛起一阵细微的骚动。
“其一，以工代赈，兴建水利。
所有愿意出力之青壮，可即刻登记，由工部选派干员，组织疏浚运河关键淤塞河段，加固堤防，并于江淮水网要冲，择址兴修新的水库、水闸。
每日不仅供给饱饭，另计工钱，以养家小。
此举既解当下之困，亦为江淮水利长远计，功在当代，利在千秋！”
一些年轻力壮的漕工眼中开始有了光。
有力气吃饭，还能拿工钱，这比跟着闹事朝不保夕强多了。
“其二，移民实边，授田北疆。
有愿举家北迁者，朝廷出具路引，沿途驿站供给食宿。
至北疆后，由武穆公卢象升部统一安置，编入军屯民户，每丁授田五十亩，官府贷给种子、农具，免三年赋税，所垦之地，十年后即归其所有，待遇与边军立功授田者同！”
对于那些在南方无地少地、世代漂泊的船民而言，土地是难以抗拒的诱惑。
不少人开始交头接耳，眼中闪烁着希望。
“其三，转向海运，培训新技。
凡年龄在西十以下，身体强健，无不良嗜好，自愿出海者，可报名进入‘皇明海运总局’于天津、登州新设之航海学堂、轮机学堂。
习文字、算术、航海术、轮机维护、货物装卸等技艺。
学制半年至一年，考核合格者，录用为海运总局正式水手、技工，饷银从优，表现优异者可晋升管带、匠师！”
这对于向往大海、或是不愿再困守内河的年轻人，打开了一扇新的大门。
“其西，官府低息借贷，助其转业。
有不愿务工、务农、出海，而有一技之长或愿经营小本生意者，如铁匠、木匠、货郎等，可由当地官府作保，向皇明银行（假设己设立或类似官办钱庄）申请小额低息贷款，以为创业之本。
三年内还清即可。”
政策细致入微，考虑到了不同人群的需求。
宣读完毕，朱由检上前一步，亲自对台下说道，他的声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“朕知尔等此前作乱，多因生计无着，受人蛊惑。
朕说过，只诛首恶，胁从不问。
此言既出，驷马难追！
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