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所以……你必须自己揭开它。”
李念深深吸气：“臣明白。”
次日清晨，李念召集直笔院、科学院、御史台三方联合验信。
经过整整一日勘验，结论出炉：信纸产自岭南特供麻坊，墨水中含有与伪评估报告相同的西域矿物成分，且印章边缘存在细微划痕??与柳承恩住处搜出的模板完全吻合。
最关键的是，书写者刻意模仿李念笔迹，但在“之”
字末笔的顿挫习惯上出现偏差，暴露出非本人所书。
证据确凿，李念立即上奏，请始皇准许在全国发布《第四号政理公告》，标题赫然写着：“谁在害怕真相？”
公告详述整个伪造链条，从技术细节到心理动机，条分缕析。
文中更直言：“有人惧怕一个能说话的百姓，惧怕一本可查验的账册，惧怕一位会被批评的宰相。
因为他们知道，当权力不再藏匿，他们的时代就结束了。”
公告发布当日，咸阳街头万人争阅。
孩童在墙边诵读，商贾在市集传抄，连戍边将士都托人索要副本。
短短十日，传遍三十六郡。
与此同时，“阳光计划”
全面铺开。
在陇西一处山村议事亭内，八十老农拄杖而立，颤声问道：“你说宰相也能被骂？那要是我们也写信说他不好，会不会被抓？”
观察使朗声回答：“不会。
而且若您说得有理，朝廷还会奖励您。”
老人泪流满面：“活了七十年，头一回听说当官的怕老百姓说话。”
而在东南沿海，一名渔家少女因揭发县丞克扣海防经费入选平民代表。
她在谏议会试听会上直言：“我家渔船翻了三次，没人管；可县衙唱戏三天，银子流水般花出去。
这样的官，凭什么评‘优秀’？”
话音落下，全场肃然。
李念听后，当即下令彻查该县财政，罢免主官，并将此案编入新一期《政理课教材》，题为《一只破船与一座空仓》。
随着民心渐聚，反对势力陷入被动。
冯劫余党试图煽动关中豪族联名上书，却被乡议榜提前曝光其收受赂金的记录；赵高党羽潜入直笔院企图篡改档案，反被早已布控的影卫一网打尽。
一场看似凶险的危机，竟在制度的自我修复中悄然化解。
夏至前五日，第二份《执政评估报告》正式呈递。
全篇共分八章，除例行分析皇权运行、财政收支、军备调度外，新增两章尤为瞩目：其一是《宰相职责与边界》，其二是《权力崇拜的危险》。
后者尖锐指出，近半年来已有十余地出现为李念立生祠的现象，虽多为地方官员逢迎之举，但背后折射出的“个人神化”
倾向值得警惕。
文中写道：“制度的意义，不在于诞生一位圣贤，而在于即使面对庸主或权臣，也能保持纠错能力。
若百姓将希望寄托于某个‘好人’，而非机制本身，则千年后仍不过是换汤不换药的轮回。”
始皇阅毕，久久无言。
良久，方提朱笔批曰：“允。
全文刊行天下，一字不得删改。”
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