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夏至当日，第二场“平民谏议会”
在咸阳宫前举行。
陈氏再次登台，这次她带来了一本亲手缝制的册子，里面贴满了各地议事亭的照片与百姓留言。
她说：“俺们村现在每月开会，谁家孩子上学难、谁家田地被占，都摆出来讲。
官老爷不敢糊弄了，因为大家都会写字了。”
台下掌声雷动。
随后，李念走上高台，面对万民与九国使节，宣布三项新政：
其一，设立“直言论坛”
，每年冬至举办全国辩论大会，凡年满二十者皆可报名，议题涵盖税法、律令、外交等重大国策，优胜者直接进入观察使司实习；
其二，推行“政务透明令”
，所有中央部门每月发布工作日志，包含会议纪要、资金流向、决策依据，允许民间组织独立审计；
其三，创建“纠错勋章”
，授予那些揭露系统漏洞、推动制度完善的普通百姓，首位获得者便是农妇陈氏。
典礼结束时，天空突降细雨。
人们未散，反而纷纷打开油纸伞，静静伫立。
雨水顺着伞沿滴落，在地上汇成涓涓细流，仿佛洗刷着千年积尘。
李念站在台上，望着这片由无数微光汇聚而成的海洋，忽然感到一阵眩晕。
王昭急忙上前搀扶，却被他轻轻推开。
“没事。”
他微笑，“我只是觉得……这场雨，来得正好。”
归府途中，康和老人已在门前列候。
他手中捧着一块新刻的石碑，上面仅有一句铭文：“**监督者，亦需被监督。
**”
李念抚摸良久，命人将其立于庭院中央，正对书房窗口。
当晚，他写完最后一则日记：“今日始知，变革并非推翻旧屋，而是不断修缮新居。
屋顶会漏，梁柱会朽，唯有制度之基，须以信任浇筑，以勇气支撑，以牺牲守护。
吾辈所能做的，不过是点亮一盏灯，照亮后来者的路。”
翌日清晨，第一缕阳光照在雪莲花瓣上，晶莹剔透，宛如泪珠。
而远方，一艘来自倭国的使船正驶入琅琊港。
船上少年手持竹简，上面抄录着那句流传甚广的话：“天子坐明堂，万民立野草，若听不见野草之声，明堂终将倾覆。”
他不懂秦语，却反复默念，直至唇齿生香。
风起云涌，大浪滔天。
帝国的航船，正驶向一片未知却光明的海域。
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