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乙 清代的六部尚书
清代的六部尚书，也沿袭明制。
可是明代六部尚书的权相当大，尤其是吏、兵两部。
全国用人、调兵，都归这两部管。
皇帝上谕下颁，要经六部；全国事情上去，也要经六部。
兵部尚书还有权下命令给督抚。
清代的六部，权就小得多。
六部尚书已经不能对下直接发命令，六部尚书已经不成其为行政之首长。
更不同的，是六部尚书、侍郎对皇帝皆得单独上奏这一点。
照理讲，兵部尚书对于全国一切军事，他该负责计划，军队他可以下令调动。
侍郎只是他副手，事权该由首长负责。
现在兵部尚书也只能对皇帝上一个条陈而止。
而且尚书可以单独上奏，侍郎也可以单独上奏。
这样一来，尚书就管不着侍郎。
从前的六部，每部一尚书、一侍郎，本来是正副长官。
清代则要满汉分开，有一个中国尚书，一定还要有一个满洲尚书。
有两个中国侍郎，一定还要有两个满洲侍郎。
于是一部就有了六个长官，六部长官就有三十六个。
每个人都可以单独向皇帝讲话。
一部之中，中国尚书不晓得满洲尚书讲些什么话。
还有四个副的，也是谁也不知道谁在扯了谁的腿。
皇帝寄信上谕颁给某一人，里面讲些什么事，又是谁也不知道。
请问尚书六部，还能做些什么事呢？六部不能做事，全国事情当然就更集中到皇帝。
在明代，每部还有一批给事中。
虽是小官，皇帝下来的公事，他们还可表示反对的意见。
他们这些反对，表面上纵使不是在反对皇帝的上谕而是在反对六部长官，可是上谕一定要到六部。
犹如唐代发命令的是宰相，给事中照法理言也只在反对宰相，不在反对皇帝呀！
明代的命令既由皇帝发，可是皇帝上谕送尚书六部，六部就各有给事中，他们要反对，实际上也就等于在反对皇帝了。
直到明代快亡国，内部流寇张献忠、李自成猖獗作乱，外面满洲人要打进关来；皇帝主张先平流寇再打满洲人，此即所谓“先安内，后攘外”
。
这本也不错。
商之兵部，兵部尚书也无异议。
但被给事中们知道了，他们群起反对。
皇帝无奈何，把兵部尚书撤了。
有人说，明代亡国就亡在这些处。
政策总难贯彻，发言盈庭，如何叫国家渡过这危险？
近代西方民主政治，许多事也很少没人反对的。
大总统或内阁总理，幸有政党大部分人在背后拥护，然而有许多事也还行不下。
中国以前没有政党，政事一切公开，大家可以发言。
临到国家危急之际，外交问题，军事问题，有时绝对需秘密，甚至有时也需要独裁。
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