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近代也有人感觉到英美民主政治，有些时实在是缓不济急；危急临头，不免要吃亏。
但就常数平均，秘密政治，独裁政治，总是利不敌害。
民主政治，公开政治，总是害不胜利。
中国传统政治，若说凭技术，也已有两千年的经验。
但有它可宝贵的地方。
最可宝贵处，就是在“公开”
。
一切事情都是公开的。
因有一制度存在，一切凭制度处置。
要不公开也不可能。
清代皇帝下来的上谕不必经六部，六部不能径下命令到全国。
尚书、侍郎都可单独上奏。
又没有给事中封驳权。
给事中的官名是有的，但已经台谏合一，失其本职了。
就政治常理言，一个机关代表一整体。
譬如兵部，应该由兵部尚书代表负责，兵部侍郎是副主官，一正一副，副主官当然只是辅佐正主官，不能说兵部尚书这样讲，兵部侍郎又那样讲，变成只有个人而没有了机关。
譬如财政部长代表着财政部，财政部次长对于财政上的意见当然要向部长贡献，不该直接向行政院长申述。
这道理很简单。
所以说清代那些措施，只是法术，不能说它是制度。
清代六部尚书、侍郎都可单独向皇帝讲话，上面已说过。
然而除此以外，不论什么人，又都不许向皇帝讲话。
翰林院是一个很负清望的机关，翰林院有编修、检讨等员，照理是清望之官，虽无政治实权，而地位则很高；向来他们是可以向政府讲话的。
到了清代，也不准专折言事。
地方官呢？只有总督、巡抚、藩台（布政使）、臬台（按察使）可以直接向政府讲话，道及以下的府、县都不能专折言事了。
比起明代来，布衣也可直接向皇帝讲话，这相差就太远了。
清代这些规定，若说是制度，这些制度只是要人家不过问政治。
试问除了私心外，还有什么是这项制度的含义呢？而且清制又不许民间有公开发言权。
当时府学、县学都有明伦堂，清廷在每个明伦堂里都置有一块石碑，这块碑不是竖栽而是横躺的，故叫作“卧碑”
。
卧碑上镌有几条禁令：
第一，生员不得言事。
第二，不得立盟结社。
第三，不得刊刻文字。
这三条禁令，恰好是近代西方人所要争取的“言论自由”
“结社自由”
和“出版自由”
，所谓的三大自由了。
中西双方的现代史，在这上，有一个恰正相反的对比。
讲起来，真值得我们内心的惭愧。
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