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一、从教育演变中透视学校概念
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学校这一概念不是一开始就有的，它是随着不同历史形态下教育活动的发生、发展和制度变迁而逐步演进的，其发展历程大致可分为以下几个阶段：
（一）形式化教育下的学校
从教育制度变迁的角度看，一般可分为非形式化教育、形式化教育、制度化教育和后制度化教育四个阶段。
陈桂生教授认为：“人类的教育最初是不定型的，当社会经验积累到非经过专门组织传递不可的程度时才使教育形式化，产生最初的教育实体（如学校），而这就是形式化教育。”
[1]形式化教育与非形式化教育的分水岭之一就是学校的出现。
中国自夏朝以来，就有了庠、序、校和学等教育机关，而古埃及、古印度学校机构的出现比我们还要早。
这些名义上的学校在整个教育系统中所占的比重非常小，但却是学者们研究的重点，因为它们具有定型化、等级性、象征性和相对固定性等特点，已经由一种教育习俗演进为一种正式的教育制度。
我国学校最早出现的是官学，其后是私学，分别出现于奴隶社会早期和奴隶社会中期，这种双雄并举的局面存续了近千年时间，而至唐末宋初，一种新的学校形式——书院正式出现了，这样我国古代的三种学校形式就基本定型化了。
这些形式化的学校有各自的分工，也有相互的联系，在官学层面上有形式化的学制，如西周的国学和乡学，唐代的六学二馆等。
古代的官学与书院具有了制度化的萌芽，官学有了雏形的学制，也有了专科学校的细化，但总体上来讲，其发展的速度、质量与覆盖面还是很有限的，这种形式化教育一直延续到清末。
实事求是地讲，形式化下的学校尽管在日益扩张，但对整个社会和对人类整体教育的影响还不是很大，广大民众获得的更多的教育方式仍然是口耳相传、手手相教的非形式化教育。
即便是统治阶级所举办的官学，其内部职能也是不分化的，不同教育实体间并无系统的、有序的联系。
（二）制校
制度化教育从孕育到出现经历了大约二三百年的时间，从班级授课制作为一种教学组织形式，到学校作为一种公共机构开始普及，特别是义务教育制度的出现，使制度化教育开始定型化、系统化和法制化。
制度化教育，相比于形式化教育来说，是一个巨大的进步。
这种进步使得学校作为教学机构越来越受到重视，对于学校管理的研究也逐步增多。
其实，东西方制度化教育发轫并不相同，西方的制度化始于教育的世俗化、公共化，特别是公共教育运动促进了制度化教育的生成，而夸美纽斯（JohannAmosenius）的班级授课制则为制度化教育奠定了教学组织基础，而初等义务教育在西方发达国家基本普及标志着西方制度化教育的形成。
而在我国，制度化教育是舶来品，发轫于京师同文馆，形成于癸卯学制，1903年学制是我国制度化教育形成的标志。
至1905年学部的设立，学制开始日臻完善，经过1912年、1922年等学制的改造，我国制度化教育及这种教育制度下的学校开始进入了新的发展阶段。
制度化教育客观上要求一部分的教职人员从教学工作中脱离出来，对学校运行中出现的问题进行处理，或者对学校的整体发展做出一定的思考，制定出一定的计划。
在这样的语境下，专门的学校管理人员，如校长、中层管理者等就出现了，学校管理问题就日益得到人们的重视。
但制度化教育及其学校从诞生那天开始，就伴随着争鸣与改造。
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