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（当然它也有很大的自主权），在宏观管理的指导下进行，其目的在于充分发挥校内人力、财力、物力诸因素的作用，利用校内外各种有利条件组织和领导学校全体成员，以有效实现学校教育目标。
（二）学校经营与学校行政
学校经营与学校行政从其字面意义上，可能看不出很大的区别。
仅有的差异可能仅仅体现在“经营”
与“行政”
两个词部不同。
通过研究，我们发现两个的差异不仅仅在用词的不同，其理论基础都有着显著的差别，也就是说两个概念的确立是建立在不同的学科基础之上的。
学校经营更多的是从经济学的理论基础出发，结合教育机构（学校）的环境条件，合理配置教育资源，以实现学校效益最大化，最终实现教育目标。
其更多的理论来源于上位学科——教育经济学。
而学校行政则不同，它是从政治学、管理学的理论基础着眼，将更多的思想建构在教育行政学这一上位学科。
它是为了实现教育目标，对教育事业进行组织、领导和管理。
正如前文指出，它更偏重于一个宏观层面的指导，学校经营更倾向于微观的“执行”
。
另外，两者的历史发展时间也是不同的。
学校行政在隋唐时代就已经形成，它是与当时大一统中央集权的政治领导体制相适应的。
隋唐时代设立的国子监及国子监祭酒被认为是“我国历史上第一次设立专门管理教育的政府机构和官员”
[36]。
而学校经营是伴随着计划经济体制向市场经济的转型过程中产生的。
改革开放以来，外来的思想冲击着原有的落后的教育理念，人们逐渐认识到教育尤其是学校教育不能仅仅依靠国家管理，它要适应市场经济的需要，必须要有一个思想的突破，即学校在某种程度上也是可以“经营管理”
的。
学校行政的概念相对来说比较少见，因为教育行政的外延往往包括了学校行政。
但是仔细分析后我们认为两者还是有区别的。
学校行政单指学校这一特定场域，比较具体。
相比学校经营来讲，学校行政应该是“教育委员会根据学校教育法等教育行政法规，对学校有总括性的管理权，并且依照法令、条例、规则的有关规定，执行事务的管理，而这些事务没有超过学校的管理经营范围，更多的事务是通过校长的判断或职员会议的决定进行处理的”
。
久下荣志郎认为这是一种学校的内在管理权[37]。
孙绵涛也认为，学校行政是教育行政的一个分支，“它是一种教育内部的管理，是学校行政机关对教育的管理”
[38]。
由此可见，从范围而言，学校经营的范围应该更为广泛，它不仅仅关注学校的内部，同时还注重学校诸多的外部环境。
学校行政只是重视了学校的内在行政管理，对于外部的关注相对较少。
[1]陈桂生：《教育原理》，上海，华东师范大学出版社，1993。
[2]杨小微：《社会转型时期学校变革的方法论初探》，上海，华东师范大学学位论文，2002。
[3]李燕、石向实：《试析泰罗科学管理的人本思想》，载《前沿》，2007（4）。
[4]孙耀君：《西方管理学名著提要》，14页，南昌，江西人民出版社，2002。
[5]段钊：《企业管理学范式研究》，武汉，武汉大学学位论文，2005。
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