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第三节学校管理实践现状
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一、校长负责制的实践现状及发展趋势
新中国成立以来，我国中小学管理体制几经波折，最终，“校长负责制”
成为中小学管理体制的主导。
（一）新中国成立后至教育改革前校长负责制的政策变化
很长时期以来，我国绝大多数学校实行的是党支部领导下的校长负责制。
在新中国成立以来，我国的学校领导体制经历了一个漫长的演变过程。
1949年解放初期，学校普遍实行军管。
不久实行的是校务委员会制，当时学校教职工中的共产党员很少，多数学校没有党的基层组织。
1951年5月，教育部《中学暂行规程修正草案》规定“中学采取校长负责制”
、“校长负责领导全校工作”
。
当时的社会背景是普遍推行苏联的一长制。
1958年9月，《中共中央、国务院关于教育工作的指示》规定了“一切中等学校和初等学校，应该放在党委的领导之下”
。
经过反右运动之后，党支部在学校中确立了“绝对领导”
的地位，这实际上否定了校长负责制。
1963年3月，中央制定的《全日制中学暂行工作条例》（草案）（即“中学五十条”
）中，规定了“校长是学校行政负责人，在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责领导全校的工作”
，再次明确实行校长负责制，党支部在学校中起“保证监督”
作用。
在1966年以后的“**”
中，校长负责制又被列为否定党的领导的修正主义路线的“罪行之一”
，受到批判。
1978年9月，在粉碎了“四人帮”
的两年后，教育部颁发的《全日制中学暂行工作条例试行草案》中又提出，“全日制中学实行党支部领导下的校长分工负责制”
。
1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确规定“学校逐步实行校长负责制”
，学校中的党组织要“把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来，要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现”
。
从上述演变过程来看，中央很早就明确了实行校长负责制。
我国实行的校长负责制有传统意义上的一长制、中庸意义上的委员会制和现代意义上的校长负责制，其实质是校长权力的转移。
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