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三、教师绩效管理的实践现状及发展趋势
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学校是一个人力资源密集型的组织,教师是知识型员工中的一类,有着独特的个性和品质,所从事的工作是教书育人。
教师的劳动,其过程复杂,考核复杂,成果复杂。
因此,教师的绩效管理要依据教师的工作特点来进行,才可能有效、高效,才能实现教师与学校的共同发展,最终实现学校与教师的双赢局面。
(一)教师绩效管理的政策表述
2008年12月31日公布的《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》中明确提出了绩效考核的基本要求、主要内容、有效方法及考核结果的合理运用。
该意见表示国务院决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校率先实施绩效工资,这是贯彻落实《义务教育法》、深化事业单位收入分配制度改革的重要措施,是尊师重教的具体行动,对促进教育事业发展具有十分重要的意义。
2009年9月2日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。
会议指出,实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。
在规范津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制,对于调动事业单位工作人员积极性,促进社会事业发展、提高公益服务水平,具有重要意义。
事业单位实施绩效工资分三步展开:第一步就是2009年1月1日起先在义务教育学校实施;同月,中共教育部党组在《关于深入学习贯彻刘延东国务委员重要讲话精神的通知》中提出“要进一步加强教师的培养培训,继续深化教师人事分配制度改革,完善教师绩效考核制度,创新教师补充机制,促进教师资源合理配置”
,以促进学校科学发展、加强教师队伍建设、提高人才培养质量。
2010年1月,教育部在《2010年工作要点》中传达了中央领导同志就做好义务教育学校实施绩效工资工作的重要批示精神:“落实义务教育教师绩效工资政策,抓好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配,支持优秀人才长期从教、终身从教。
完善有利于实施素质教育的教师考核、聘任和评价办法,将师德表现放在首位。
研究和指导非义务教育阶段学校实施绩效工资政策。”
这有利于我国进一步提高教育现代化水平,进一步增强为现代化建设服务、为人民服务的能力,推动教育事业在新的历史起点上科学发展。
同年3月,教育部公布的《人才工作协调小组2010年工作要点》中提到要“积极稳妥推进各级各类学校收入分配制度改革。
进一步落实义务教育教师绩效工资政策,着力做好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配工作,支持优秀人才长期从教、终身从教。
按照国家统一部署,研究指导普通高中、中等职业学校、幼儿园、高等学校等非义务教育阶段学校实施绩效工资政策”
。
2011年3月5日,温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中提到:“义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。”
这有利于保障教师的合法权益,增强教师的积极性,以全面提高义务教育质量和水平。
同年8月31日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定扩大中小学教师职称制度改革试点,增加财政投入支持发展学前教育,听取对中央企业监督检查情况的汇报。
会议强调,深化中小学教师职称制度改革,是提高中小学教师职业地位,鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。
(二)教师绩效管理的现状
尽管目前教师绩效管理引入我国的历史还非常短,我国学校对教师实行绩效管理的数量还比较少,但不可否认的是,教师绩效管理已在我国萌芽并起步,且可以预见其在学校中具有广阔的发展前景。
在管理教师的方法方面,管理者采用综合评价、定期考核、监督管理、部分绩效管理的方法管理教师。
这种管理方法十分注重对教师的评价工作,占了教师管理工作的绝大部分。
由此可见,虽然管理者受绩效管理思想的影响,实施了部分的绩效管理,但主要还是停留在教师绩效评价层面。
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