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学校的一切重大问题必须经过党支部讨论决定。
校长是学校行政负责人,要贯彻执行党的教育方针,执行上级党委、教育行政部门和党支部的决议。”
但是,这种体制依然没有解决历来存在的以党代政问题,因此仍然没有提高学校的管理效率。
(七)校长负责制(1985年至今)
1985年5月27日,中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》,明确规定:“学校逐步实行校长负责制,有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会,作为审议机构。
要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度。
加强民主管理和民主监督。”
[1]这一体制不仅明确了要在中小学实行“校长负责制”
,而且主张建立校务委员会作为审议性机构,并且提出了健全“民主管理”
和“民主监督”
机构的要求。
1993年2月13日,中共中央和国务院正式印发了《中国教育改革和发展纲要》。
其中第17条规定:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。
校长要全面贯彻国家的教育方针和政策,依靠教职工办好学校。”
[2]《纲要》不仅肯定了1985年《决定》中关于“实行校长负责制”
的规定,而且进一步扩大了“校长负责制”
的实施范围,重申了加强党的领导和依靠教职工办好学校的重要性。
2006年6月29日,全国人大常务委员会通过修订后的《中华人民共和国义务教育法》。
其中第二十六条明确规定:“学校实行校长负责制。
校长应当符合国家规定的任职条件。
校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。”
从此,我国义务教育学校实行校长负责制就有了明确的法律依据。
总之,新中国成立以来的60多年间,学校领导体制几经更改,最终在中小学确立了“校长负责制”
的内部领导体制。
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