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（二）学校绩效管理实践的现实需要
《国防教育法》对于美国基础教育的发展影响深远，但是它并没有彻底提高学校发展的绩效水平，20世纪70年代末美国出现被称为“战后第二次教育改革”
的回归基础的运动，就源自于公众对公立学校教育产生了普遍不满的结果。
虽然以往的教育重视学生的创造力和独立思考能力的培养，但是长期以来学生始终得不到科学和技术知识的系统学习，造成了学校教育成就低下的弊端，严重影响了学生顺利升入高一年级或者就业。
针对学校绩效普遍低下的现状，美国政府以及各级学校进行了一系列教育管理体制改革，我们可以从教育分权化（EdualDetralization）和校本管理（Sa）两项制度变革中窥视学校绩效管理的实践图景。
第一，教育分权化。
随着政府治理理论的兴起，全能型政府、无限政府自身的弊端和矛盾逐渐凸显，一种上下级分权参与的管理体制进入到人们的视野。
这种强调权力下放的管理理念，给当时教育领域的普遍低效状况带来了强烈冲击，当地政府和学校开始思考教育领域中的分权问题。
教育分权化是将上级政府或教育行政部门的决策权转移到下层部门的过程，在不同的国家教育分权化的含义不尽相同。
在美国一般是指州层面的部分教育管理权向地方学区的下降，或者是指学区部分教育管理权向基层学校的下移，但是在另一些国家则可能是指中央政府的部分教育管理权向地方政府或基层政府学校的转移。
[5]同时，教育分权化也出现三种形式：分权、授权和放权。
不管属于哪种意义上的分权化，这样的管理体制改革举措不仅能够减少或免除中央政府或上级政府部门的种种限制，促使下级政府因地制宜地管理本地区教育事务，提高教育管理服务效率，而且有利于增强地方学校教师的责任感和成就感，为权力和责任的对等提供了激励机制。
第二，校本管理。
校本管理是随着教育分权化而出现的一种教育管理体制改革形式，与教育分权化相比它最大的特点是把改革范围局限在学校范围之内。
校本管理主要是指以学校为本的管理思想，它为各级学校自主管理和共同参与学校的人事管理、学生管理、课程与教学管理、教育科研等方面提供了空间。
20世纪70年代就有人提出校本管理的思想，经过几年的摸索，在20世纪80年代中期它作为一项政府支持的教育管理改革而付诸实施。
教育管理专家埃奇（Edge）在一篇关于校本管理的论文中，从八个方面提出了校本管理的假设，指出其在经济、管理效率、教师专业能力、学生成就、绩效责任和学校效能上凸显的学校绩效管理的意义。
由于学校能够掌握教育资源的需求和效用方面最确切的信息，也能够对资源的使用做出最为恰当的决定，因此把相关的决策权下放给学校，将使教育资源的使用更为经济、更为合理；既然学校取得了更有效配置资源的地位，那么学校管理的效率也就会得到提高；由于学校专业人员掌握着有关课程、教学法、学生学习等方面的知识，因此学校专业人员有能力对学校的事务和学生的学习做出最恰当的决定；如果家长和教师有权代表学校进行决策，支持学生改进成就的学习气氛就会形成，这将有利于学生成就的改进；实施校本管理可以增强学校人员的责任感，从而使更多的人来关注学校的改进问题；对照有效学校的文献可以发现有效学校的一些主要特征都可以通过实施校本管理而得到增进。
[6]在校本管理发展过程中经历了多种不同类型的模式，其中特许学校（CharterSchool）逐渐引起了研究者和社会各界的兴趣，被认为是一种新型版本的校本管理类型。
特许学校虽然在性质上还属于公立学校，各种教育经费仍然由政府承担，但是较之于以往的校本管理模式，特许学校的所有权和经营权已经发生了分离，任何组织和个人只要符合条件都可以来主办学校，甚至它可以免受地方学区教育制度的限制而在经费使用、教师聘任、课程和教学管理等方面进行自主管理。
校本管理转变了政府管理学校的职能，让学校自身拥有了更大的办学自主权和思考的空间，大大提高了学校中个人绩效和组织绩效的水平。
（三）学校绩效管理政策的高度重视
自学校绩效管理产生以来，各州以及联邦政府的教育部门对其给予了高度重视，在政策制定和实施过程中，“绩效”
已经是一个使用频率非常高的词汇。
在此，我们主要从《国家处在危机之中》（ANationatrisk）、《关于美国教育改革的报告》和《不让一个孩子掉队法》（Nochildleftbehindactof2001）三项重要的教育政策，考察学校绩效管理之于美国教育变革的重要意义。
20世纪80年代初期，美国民众已经不堪忍受长期以来教育水平低下的现状。
1983年高质量教育委员会颁布了影响至今的《国家处在危机之中：教育改革势在必行》（ANationatrisk：theimperativeforedualreform）报告，该报告基于当时美国教育的现状和其他国家在诸多领域较之于本国的赶超，深切感受到自己的祖国已经处于非常危险的境地。
其中，公共教育被认为是最重要、最不能忽视的一个环节，在高质量教育委员会掌握的调查资料中，大多数是关于美国学校中学生的学习成绩糟糕的论述，甚至教育研究员保罗赫尔德对此曾言，在当代科学革命的条件下“我国正在培养一代科学和技术文盲的美国人”
，由此可见当时美国教育处境的尴尬程度。
为了实现“高质量教育”
改革目标，高质量教育委员会并公开向公众承诺，“我们必须要求所有的学生，无论是天资聪颖的还是生性愚钝的、富裕的还是贫困的、准备升入大学的还是准备到农场或工厂就业的，都要尽各自最大的努力和做出最好的成绩”
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