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天子亲自到前殿，召集公卿们商议。
大将军王凤认为：“太后与皇上及后宫嫔妃可以上御船，然后让百姓登上长安城墙躲避。”
群臣都赞成王凤意见，只有左将军王商反对，王商说：“自古无道之国，大水也没淹没过城郭，如今政治和平，也没有兵革之灾，上下相安，哪里会有大水一天之内就要淹没城墙？一定是以讹传讹，不要让百姓上城墙，更加惊扰百姓。”
皇上于是作罢。
过了不久，长安城中安定下来，经查问，果然是谣言。
皇上于是认为王商镇定固守，数次赞叹不已。
而王凤大为羞惭，自恨失言。
3皇上想要把朝政完全委任给王凤，于是罢免了许嘉的车骑将军之职，让他以“特进侯”
身份参加御前朝会。
（汉制，留在京师的侯爵，参加朝会时，位置在三公之下。
如今许嘉是“特进侯”
，位置虽然在三公之下，但是在其他所有侯爵之上。
）
4御史大夫张谭，因为选举人才不真实，被免职。
冬，十月，擢升光禄大夫尹忠为御史大夫。
5十二月初一，日食。
当晚，未央宫殿中地震。
皇上下诏要求举荐贤良方正能直言进谏之士。
杜钦及太常丞谷永上对，都说是因为后宫女宠太盛，受宠之人相互妒忌，都想获得专宠，并且将要有害于皇上后嗣，引起天变。
6越嶲郡山崩。
7十二月三十日，丞相匡衡被指控在他的采邑中，多侵占了四百顷土地，又被控他管辖下的主管，盗取公款十金以上，被撤职免爵，贬为庶人。
建始四年（壬辰，公元前29年）
1春，正月二十六日，陨石坠落于亳邑四颗，坠落于肥累两颗。
2撤销中书宦官，设置尚书五人。
【胡三省曰】
五名尚书分工，分五个曹（科室）：常侍曹，主管丞相、御史事务；二千石曹，主管刺史、二千石官员事务；户曹尚书，主管庶人上书事务；主客曹，主管外国事务；三公曹尚书，主管断狱事务。
3三月初八，以左将军、乐昌侯王商为丞相。
4夏，皇上召集之前所举荐的贤良方正及直言能谏之士，在未央宫白虎殿对策。
当时，皇上委政于王凤，遭到很多反对意见。
谷永知道王凤当权，私下里希望能投靠王凤，于是上奏说：
“方今四夷宾服，皆为臣属，北无荤粥、冒顿之患，南无赵佗、吕嘉之难，三面边境，晏然平安，没有兵革之警。
国内诸侯国，大的不过数县，朝廷官吏，足以制服诸侯王的权柄，让他们不能有所作为，没有当年吴、楚、梁那样的势力。
百官相互牵制，亲疏交错，骨肉大臣有申伯之忠，敬肃专谨，小心畏忌，没有马通、上官桀、霍禹那样的乱臣。
三个方面，外国、诸侯、朝臣，都毫无事故，可见王凤秉政没有什么不对，不应该把天灾的责任推给他。
我深恐陛下舍去了其他明显的过失不提，忽视了天地所垂示的明显警戒，而把过错归咎于无辜的王凤，改变托付重任的决定，反而失去了天心，这是大大的不可!
“陛下诚能深切地体察愚臣之言，能解脱沉溺已久的心意，解开专心于一位美女的爱情，奋起男人阳刚的神威，平均天子所施的恩宠，让所有的姬妾，人人都能得以进身，应该广纳生育能力强的女子，不管她的美丑，也不要管她是不是嫁过人，也不要管她的年纪大小。
总而言之，陛下如果能让身份微贱的女子生下继嗣男孩，反而是一种福气，因为主要的目的，是生下继承人，而不在乎母亲的贵贱。
所以，陛下也请留意不在嫔妃之列的，后宫的女奴、女仆，有合意的，也不妨广求于微贱之间，以迎接上天的助佑，一旦生下男孩，也可以慰藉皇太后的忧虑，解除上帝的谴怒，则后嗣繁多，灾异平息!”
杜钦所奏的意见，和谷永相同。
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