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二、学校绩效管理及其相关概念辨识
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(一)学校绩效管理的理论内涵
在学校绩效管理中绩效是其中的关键概念,因此在研究之前有必要对绩效的概念内涵追本溯源。
在《新现代汉语双语词典》中,绩效指功绩、功效,例如经营绩效、绩效显著。
[16]虽然在这里它的内涵相对简单,但是其明显包含着“绩”
和“效”
的双重意蕴,这也早已成为绩效研究中的共识,绩效不仅包含着所取得的成绩、成就,而且也指取得这些成绩、成就过程中的效率和效果。
与汉语绩效相对应,英语中使用“performance”
一词来表达,它包含着演出、执行、成就和性能的意思[17],以此看出,尽管“performance”
的外延较之于汉语中的绩效要大一些,但是它们在成就和性能方面的表达上基本保持一致。
而且,在实际的学术研究中人们并非全部接受词典中的解释意义,而是有着不同的个性解读,这种情况不仅出现在不同的学科中,甚至在同一学科之内也存在着迥异的理解。
在管理学尤其在企业管理研究的视野中,绩效是一个经常被提及的学术话语。
通过对管理学中绩效界定的文献梳理可以发现,早期的研究一般认为绩效包括两种内涵:一是工作所取得的成就,即工作的成绩和经营的成果,它主要指企业在一定时间利润收益的获得、生产目标的实现等;二是组织和个人在工作过程中的表现情况。
基于以上两类研究内在的不同特点,它们也被管理学界称之为绩效成果论和绩效行为论。
然而,后来大多数研究者认为绩效不仅是指单一的过程抑或结果,而应该是两者的综合。
从字面上来看,绩效中的“绩”
是指业绩,即员工的工作结果;“效”
是指效率,即员工的工作过程。
[18]现代管理学研究也更倾向于包括过程和结果的观点,即绩效一般可以用“结果(做什么)+行为(如何做)=高绩效”
[19]的等式来表达。
在教育学中也有对绩效进行专门的研究,强调的重点也有所不同。
有研究者立足教育经济学投入-产出的视角,认为教育中的绩效不仅具有经济性还具有非经济性,强调在一定投入和努力后达到组织既定目的的程度,是一个包含效率、效益、组织目标与战略、社会公平与价值等多种内涵的概念。
[20]不管是经济性还是非经济性投入和产出,他着重论述了绩效过程意义上“效”
的含义,而对于结果意义上的“绩”
则没有过多的强调。
与此相类似还有人认为教育绩效就是涉及教育领域的组织、个人在实施教育过程中的效率和效能,它主要体现在教育质量、所培养学生的素质以及教育机构或组织在其教育过程中对社会的其他一些影响。
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